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关于乌拉特前旗2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

乌拉特前旗政府门户网站 2023年09月08日 19:56 编辑: 来源: 发改委
十八人大

会议文件十二

关于乌拉特前旗2021年国民

经济和社会发展计划执行情况与2022

国民经济和社会发展计划草案的报告

20221月9日在乌拉特前旗第十八届人民代表大会第次会议上)

乌拉特前旗发展和改革委员会主任   王钊

  各位代表:

  受旗人民政府委托,现在我向大会书面报告2021年全旗国民经济和社会事业发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

  一、2021年全旗国民经济和社会发展计划执行情况

  初步预计全旗地区生产总值完成159亿元左右,同比增长6%左右。分产业看,第一产业增加值完成44亿元,同比增长5%;第二产业增加值完成56亿元,同比增长10%;第三产业增加值完成59亿元,同比增长3.5%。社会消费品零售总额达到30.8亿元,同比增长8%;城镇常住居民人均可支配收入和农牧区常住居民人均可支配收入增速分别达到7.5%和10%,达到34900元、22700一般公共预算收入完成8.4亿元,同比增长9.71%。全社会固定资产投资完成30亿元,同比增长1.2%。

  (一)农业生产稳中向好

  1.农业方面:全旗总播面积283.31万亩,较上年增加2.13万亩。其中粮食作物播种面积达到174.08万亩,较上年增加22.37万亩,增幅14.7%。经济作物面积105.38万亩,较上年减少17.99万亩。中草药种植面积3.55万亩。牧草播种面积0.34万亩落实设施农业面积2190亩(其中温室340亩、塑料大棚1850亩)

  2.畜牧方面:全旗牲畜饲养量在508万头(只)左右,年出栏牲畜230万头(只)左右,其中:羊饲养量为480万只,年出栏215余万只;肉牛饲养量5.5万头,年出栏1.3万头;生猪饲养量为20万口,年出栏14.5万口;奶牛存栏0.85万头,驴、马、骆驼等存栏0.7万头

  (二)绿色发展,全面加强生态保护和修复工作

  今年我旗林业生态建设任务8.83万亩,已完成5.3万亩,其中人工乔木造林0.7亩,森林抚育3.6万亩亩,退化林分修复1万亩。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,在先锋、明安等地栽植枸杞、契丹香果、山楂等经济林面积共3350亩,即有效增加绿化面积,也极大提升经济效益

  (三)工业经济平稳增长

  预计规模经济以上企业增加值达44亿元,同比增长10%,近年来首次实现整体扭亏为盈。大中矿业成功上市,成为全市首家A股上市企业。美华废旧资源综合利用、同晨3000吨稀土金属、强胜6000万块环保砖等项目建成投产,华拓3000万吨铁矿石加工及尾矿干排节能技改、中盛道吉高纯金属钙、神圳化工高纯试剂等项目进展顺利。总规修编、安全风险评估、“一区三园”规划布局调整等工作基本完成,规划体系进一步完善,消防特勤站主体封顶,工人体育馆建成投用,铁路专用线项目加快推进,公共基础设施更加完善,项目承载能力不断增强。

  (四)服务业发展持续恢复

  新冠疫情对居民的消费和服务需求产生了一定的抑制作用,给全服务业企业的经营带来一定的冲击。但与此同时,线上线下融合发展的经营模式为部分行业、企业发展带来新机遇,全服务业总体呈现逐步向好的发展势头。全旗预计旅游业接待游客130万人次,预计实现总收入10.1亿黑柳子白梨脆、明安黄芪被认定为国家农产品地理标志。天衡、禾兴、朔河禾3家企业获评自治区级产业联合体。电子商务、现代物流等产业蓬勃发展,电商交易额增加到5.2亿元,获评全国电子商务进农村示范县和“互联网+”农产品出村进城试点县。金融业有序运行,金融机构各项存款余额达到181.1亿元金融机构各项贷款余额达到122.2亿元。

  (五)提升品位,扎实推进市政工程建设

  城镇基础设施建设完成投资6.65亿元,其中市政基础设施1.2亿元、房地产开发2.92亿元、公建项目1.15亿元、村镇建设612万元、非成套住宅改造项目0.19亿元、棚户区改造0.3亿元、老旧小区改造0.83亿元。城区建设方面:道路管网、园林绿化、街景、环境卫生整治、供热、老旧小区节能改造工程全面铺开。新改建城镇道路0.59公里、铺设各类管网5.4公里。完成白彦花大街、山咀路、乌拉特大街、临海化工路、东湖等地段8万平米的绿化升级改造,让老百姓共享“创城”带来的绿色福利、生态福祉住房保障方面:今年共办理廉租房续租350户,办理经济适用住房上市交易23户,拨付维修资金872.87万元,上半年发放廉租房租赁补贴105户,16.92万元农村垃圾治理方面:完成93个村庄垃圾治理,治理率达到91.24%,处理生活垃圾4.7万吨。房改造方面:实施四类重点家庭危房改造,132户。完成园丁小区、邮电住宅楼、烟草小区等10个老旧小区改造,投入改造项目资金0.8亿元,改造面积19.51万平方米,涉及住宅楼46栋,2002户。

  (六)普惠民生,深入开展各项民生工作

  1.扎实做好就业工作。旗全年新增就业、再就业2005,农牧民转移就业2.6万人,百分百完成目标任务,城镇登记失业率4.88%

  2.社会保障水平进一步提高。全年共发放低保金3671.66万元,特困人员救助供养及护理补贴资金542.48万元,有效地保障了困难群众的基本生活。加快养老服务体系建设步伐,适应老龄化趋势全旗现有运行中的养老机构10所,总建筑面积达到3.4万平方米,床位1639张。建成农牧区幸福互助院11所,总建筑面积达到1.46万平方米,可容纳352户880人入住。参加城镇职工基本养老保险人数共72340人,完成目标任务70674人的102.4%。全面完成城乡居民养老保险扶贫工作,为5782名特殊参保人群代缴城乡居民养老保险费77.34万元。积极扩大城乡居民参保覆盖面,城乡居民医保参保23.5万人,参保率达95%以上,筹集基金2.1亿元。

  3.社会事业全面发展。教育方面投资815万元,对全旗32所学校部分设施实施了改扩建及维修工程。完成了20所幼儿园晋级和晋升普惠性民办园的前期指导工作,普惠性幼儿园覆盖率达到了97.37%。公办园在幼儿园占比达到了51.23%。发放、减免各类补助及费用共计0.22亿元,生源地助学贷款为2696名贫困大学生贷款0.23亿医疗卫生方面妇幼保健服务中心、旗医院急危重症救治中心、中蒙医院传染病预防中心加快建设,前山地区中心敬老院基本建成,医疗、养老服务水平进一步提高文化广电方面一是成功举办了2021年全旗贺新春“天衡制药杯”线上全民健身比赛,内蒙古西部地区网球邀请赛;全市乡村广场操舞大赛;乌拉特前旗首届全市乒乓球邀请赛;乌拉特前旗第四届职工运动会等活动。二是非物质文化遗产保护工作进展顺利搜集整理260多项非遗资源项目,已成功申报国家级非遗保护项目2项,自治区级11项,市级33项,旗级34项,非遗成果居全市之首。

  (七)三大攻坚战取得积极成效

   一是打好防范化解重大风险攻坚战。完善规范举债融资机制,对全旗党政机关、事业单位、国有企业等部门的债务情况进行全口径债务监管;按照新预算法要求,将一般债务纳入一般公共预算管理,将专项债务纳入政府性基金预算管理。严守不发生区域性风险底线,切实防范和化解财政金融风险。

  二是脱贫攻坚持续推进。今年我旗立足实际,充分发挥财政扶贫资金带贫减贫集聚效应,不等不靠,在上级资金未下达前,盘活各类扶贫资金0.19亿元,安排实施巩固脱贫成果与乡村振兴衔接项目20个。同时实施乌梁素海渔场坝头移民新村木耳产业园养菌车间、精选包装车间产业等10个扶贫项目,总投资0.41亿元,对发展壮大村集体经济,吸纳搬迁贫困户就近务工就业,促使搬迁户多渠道稳定增收起到积极推动作用。

  三是污染防治取得新进展。以“三山一海”为重点,扎实推进全域生态治理,乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程基本完成,农业面源污染有效控制,“绿盾”35个治理完成点位完成了初步验收,淘汰整治“散乱污”企业2家,批复7处“千吨万人”以上水源地保护区,上级环保督察反馈问题按时整改销号,生态环境明显好转。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在推动我旗经济高质量发展的道路上还存在不少困难和挑战,主要表现为:一是经济发展质量和效益不高。农牧业龙头企业少,带动能力有限,精深加工不足,品牌效应不强;二是工业发展结构不合理,产品附加值低,核心竞争能力弱,急需转型升级;三是第三产业发展潜力还需挖掘,产业规模不大,缺乏有影响力的景区。

  二、2022年全经济和社会发展的预期目标和主要任务

  2022年全国民经济和社会发展的总体要求是:委、政府的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和历次全会精神,全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量,牢记嘱托、勇担使命,坚持不懈铸牢中华民族共同体意识,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动经济行稳致远、社会和谐稳定,奋力谱写新时代新篇章,以优异成绩迎接二十大胜利召开。

  2022年全旗国民经济和社会发展的主要预期目标是:各项经济指标不低于全市平均水平,单位地区生产总值能耗完成上级下达的目标,在保持经济增长处于合理区间的基础上,进一步提升发展质量和效益。实现上述目标,重点抓好以下几项工作:

  (一)突出生态优先,筑牢生态安全屏障

  一是推动绿色低碳发展。紧紧抓住国家推动实现碳达峰碳中和重大战略机遇,以更大的决心和力度抓好减污降碳协同增效,加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。加大重点行业领域减污降碳力度,构建清洁低碳安全高效的能源体系,实施可再生能源替代行动,加强绿色低碳技术创新和推广应用,壮大绿色低碳产业,完善绿色低碳政策和市场体系,严把新上项目的碳排放关。加强碳达峰过程中的风险识别和管控,防止急于求成和“运动式”减碳。完善能源、水资源、建设用地等刚性约束制度,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用,全面提高资源利用效率。强化国土空间规划和用途管控,大力宣传绿色文明理念,倡导绿色低碳生活。

  二是深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气面源污染治理,实施工业污染源深度治理,强化多污染物协同控制,大气污染综合治理和联防联控,有序推进清洁取暖,基本消除重污染天气。加强工业废水、农业退水、城乡污水治理,基本消除城市黑臭水体。强化土壤污染防治,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。加快补齐环境基础设施短板,提高环境治理能力,持续改善城乡人居环境。

  (二)突出项目建设,筑牢经济稳增长基石

  一是高起点谋划项目。聚焦国家重大战略,精准把握政策动向,以“两新一重”为引领,围绕基础设施、公共服务、乡村振兴等领域,谋划一批“打基础、利长远、增后劲”的补短板项目。立足资源禀赋和市场需求,加强项目筛选论证,做深做细项目前期,用好用活国家专项债券,不断增强发展后劲。2022年我旗预计申报中央、自治区预算内投资项目49项,总投资77.2亿元,其中申请中央预算内投资11.6亿元,自治区预算内投资11.9亿元。

  是全要素保障项目。坚持“要素跟着项目走”,统筹资金、土地、劳动力、物流等要素资源,着力解决项目建设的堵点难点问题。着力优化营商环境,优化审批流程,精简审批环节,推行“一厅式”办公、“一站式”服务,让企业少跑腿、项目快建设。抢抓国家和自治区、市各类政策机遇,积极争取各类项目资金,鼓励金融机构更好地支持实体经济,激发民间投资活力,促进重大项目落地建设,持续扩大有效投资。

  (三)聚焦转型发展,提升实体经济质量。

  一是抓纾困促稳产。加大“蒙企通”APP推广力度,企业诉求、限时办结,惠企政策、精准推送,积极协调解决企业发展中遇到的实际困难和问题。继续落实减税降费、援企稳岗等支持企业发展各项措施,增强企业发展信心。积极引导金融机构为企业提供多元化金融服务,完善产业贷、助保贷等融资平台建设,用足用活各类债券资金,更好地支持实体经济发展。积极向企业宣传各类扶持政策,帮助企业争取技改、扩产扶持资金,引导支持生产困难、停产半停产企业转型发展。

  二是抓工业提质量。做好两大园区规划布局,分别按照“绿色低碳环循环产业园区”和“农畜产品精深加工园区”的产业定位,实施产业链上下游精准招商,打造一批上下游紧密协同、供应链集约聚集、循环经济特征明显的区域性产业链集群。完善园区基础设施,理顺园区管理体制,强化园区服务保障,打造宜居宜业的绿色园区,让企业愿意来、留得住、能发展。加快传统产业绿色低碳转型,推动产业链向下游延伸,价值链向中高端攀升,努力建设一批绿色矿山、绿色工厂。积极发展新能源、新材料、资源循环利用等产业,引进培育一批专精特新行业“小巨人”,增强工业经济发展新动能。依托风光发电、天然气等清洁能源和煤化工下游产业,推动新能源与氢能长夜融合发展,引进“源网荷储”一体化和多能互补等项目。

  三是抓旅游带三产。以建设自治区西部重要旅游目的地为目标,加快推进全域旅游、四季旅游发展和产业融合发展建设,不断提高旅游业整体服务水平,持续打响我旗生态旅游、文化旅游等特色品牌。策划实施一批普惠托育、医养综合体项目,总投资1840万元,争取中央预算内投资457万元,着力培育大健康产业增长极。培育做强电商产业,搭建多层次电商交易平台,健全完善旗镇村三级电商物流服务体系,实施“快递进村”工程,推动电商物流产业与现代农牧业融合发展。

  (四)突出新型城镇化,推动城乡融合发展

  一是在高质量发展上谋实招。全力推进污泥清洁能源干化处理改造项目、建筑垃圾、污泥及淤泥等固废消纳场建设项目、北郊湿地河湖连通项目、8座“旱改水”厕所项目、1.9万户农村热源清洁化改造项目、1万户农村节能改造项目等项目的实施。计划打通桦背路南延伸段、白彦花大街西段、东升大街西延伸段、山嘴路南延伸段共计3054米,做到成环成网、互联互通。全力推进御景苑、民族教育园区足球馆、乾元新区农贸市场、乾元新区、恒宇四季城工程项目建设,进一步提升我旗新区城市功能和品质。

  二是在保障民生上展作为。加大老旧小区改造力度,计划对天义新村、尊荣府等10个老旧小区实施改造,投入改造项目资金0.9亿元,改造面积11.57万平方米,涉及住宅楼27栋1117户,着力消除老百姓身边的“痛点”“堵点”。继续抓好棚户区改造项目,强化工程质量监管,加快项目推进,切实把棚户区改造项目打造成改善群众生活的民心工程、提升城市形象的亮点工程,不断增强人民群众获得感、辛福感、安全感。

  (五)突出民生民本,着力提升人民生活品质

  一是常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内强管控”防控策略,实行“人、物”同防,严格落实“四早”措施,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,管控好中高风险地区返旗、来旗重点人员,守严守牢村社防线,抓好重点场所防控,严格冷链物流、快递配送各个环节监管,坚决切断疫情传播途径。加快旗医院附属传染病楼投入使用进度,抓好疾控体系现代化能力建设,有序做好疫苗接种工作,大力提升传染病防治能力。

  二是全力做好社保就业。坚持把稳就业作为最大的民生,全面落实就业创业扶持政策,切实抓好重点群体就业工作。根据乌拉特前旗和谐劳动关系单位联合奖惩制度,依托信用体系建设,加大欠薪治理力度,保障农民工合法权益。实施全民参保计划,城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。健全完善养老服务体系,有效保障10所养老机构,11所农牧区幸福互助院正常运行。进一步完善救助体系,提高救助保障水平,严格落实城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿保障等民生指标,同时,要进一步巩固拓展社会救助兜底保障脱贫成果,有效衔接乡村振兴。

  三是加快发展社会事业。以创建国家义务教育优质均衡发展旗为抓手,健全立德树人落实机制,加强教师队伍建设,加快教育信息化建设,提高教育质量。加大文化惠民力度,扎实开展送戏下乡、全民阅读等文化活动。加快体育文化产业园(乌兰牧骑广场)建设进度,力争园区内各场馆年内向公众开放。持续推进小佘太秦长城、赵北长城等文物保护单位的抢救性保护维修工程。加强公共卫生体系建设,提升突发公共卫生时间应急处置水平。深化医药卫生体制改革,加快优质医疗资源扩容和均衡布局,深入推进紧密型“医共体”建设,坚持中西医并重,促进蒙医药传承创新发展。

  各位代表!当前我旗正处于谋求转型突破、实现跨越式发展的关键时期,面对诸多的困难和挑战,完成2022年的工作目标,任务艰巨、意义重大。我们要在旗委、政府的正确领导下,自觉接受旗人大依法监督和政协民主监督,坚定信心、抢抓机遇、创新思路,开拓进取,为开创我旗科学发展、绿色发展、跨越发展的新局面而努力奋斗!

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