旗十八届人大一次

会议文件（十一）

乌拉特前旗人民政府工作报告

（2022年1月9日在乌拉特前旗第十八届人民代表大会第一次会议上）

乌拉特前旗人民政府代旗长    王俊杰

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

本届政府任职以来，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，带领全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，经济社会各项事业取得了全面进步，谱写出全面建成小康社会的壮丽篇章。

（一）千方百计稳运行、促发展、增动力，综合实力持续增强。在经济下行压力加大、矛盾风险突出、困难挑战增多的形势下，经济社会发展稳中向好，主要经济指标增速位于全市前列。预计地区生产总值由2017年的115.7亿元增加到159亿元，年均增长4.5%；公共财政预算收入累计完成31.4亿元，年均增长3.5%；社会消费品零售总额达到30.8亿元，年均增长3.1%；累计实施重大项目52个，完成固定资产投资108.3亿元；城乡居民人均可支配收入分别由27695元和15636元增加到34900元和22700元，年均增长6%和9.8%。

（二）全力以赴抓脱贫、治污染、防风险，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚胜利收官。累计投入扶贫资金10.4亿元，精准落实各项帮扶政策，建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困嘎查村全部出列，成功摘掉贫困旗县帽子，脱贫人口平均收入较2017年增长1.5倍，脱贫成果持续巩固。生态环境大幅改善。举全旗之力推进“三山一海”生态环境治理，修复矿山地质环境25平方公里，将140多家矿山企业整合为7个企业主体，建成绿色矿山10个（国家级2个、自治区级8个），全旗矿山地质环境得到历史性改观；实施山水林田湖草生态保护修复试点项目24项（投资32.7亿元），点源污染实现“零入海”，面源污染得到有效控制，全流域生态涵养能力明显提升。强力推进黄河河道及滩区治理，清除沿岸房屋193户、棚圈104处，切实保障了黄河行洪畅通、群众生命财产安全。淘汰整治“散乱污”企业26家，地下水超采治理取得阶段性成效，中央环保督察反馈问题全部整改销号。金融风险有序化解。全力克服财政收支矛盾，各年度化债任务圆满完成，累计化解政府债务25.9亿元，“十个全覆盖”历史欠账和拖欠民营企业账款按时清偿，金融风险平稳可控。

（三）坚定不移调结构、促转型、提质量，产业升级步伐加快。现代农牧业加快发展。农作物总播面积达到280.3万亩，较2017年增加21.9万亩。新增高标准农田52.8万亩、设施农业2190亩，建成各类农牧业示范园区33个、标准化养殖场109个，智慧农业在全市率先起步，获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。“两品一标”、名特优新农产品达到70个，先锋枸杞、黑柳子白梨脆、明安黄芪被认定为国家农产品地理标志产品。市级以上农牧业龙头企业达到38家，天衡、禾兴、朔河禾3家企业获评自治区级产业联合体。工业经济提质增效。规模以上工业企业由2017年的42家增加到68家，产值由95.6亿元增加到200亿元，工业增加值年均增长5.4%，年产值10亿元以上企业达到4家。实施传统产业技改升级项目15个，建成1.2万吨多晶硅、3.2万吨稀土新材料、2万吨中药材加工等一批新兴产业项目，新能源装机容量达到23.6万千瓦，天然气日处理能力达到196万立方米，获评国家第二批工业资源综合利用示范基地。园区实现“一区三园”统一规划管理，道路、管网、供电等基础设施日益完善，项目承载和产业集聚能力不断增强。现代服务业活力迸发。乌梁素海、乌拉特部落等旅游景区建设更加完善，西部民歌会、乌梁素海环湖自行车赛等成为极具影响力的文体赛事活动品牌，我旗获评极受欢迎的魅力文旅目的地。电商产业蓬勃发展，交易额由2017年的1.1亿元增加到5.5亿元，获评全国电子商务进农村示范县和“互联网+”农产品出村进城工程试点县。

（四）坚持不懈补短板、强基础、提品质，城乡面貌焕然一新。城市建管水平不断提升，新改建城区道路6.9公里、各类管网104.4公里，城镇污水处理厂改建投用，城区集中供暖率达到91.4%，水冲公厕覆盖率达到64%，新能源公交车全面启用，道路通行、城市内涝、供热质量等影响群众生活品质的突出问题有效解决。开发商住小区14个，改造老旧小区61个、棚户区1480套、非成套住房1760套，城镇化率达到52.9%，较2017年提升5.5个百分点。市容市貌极大改观，乌拉特文化主题公园、黄河游园、知青游园建成开放，城区绿化覆盖率达到38.7%，人均公园绿地面积达到19.9平方米，获评国家卫生县城、自治区文明城市和生态宜居县城。美丽乡村建设成效显著，实施危房改造571户、安全饮水工程239处，建成镇村污水处理厂9个、生活垃圾处理站35座，卫生厕所普及率达到88.5%，圆满完成农牧区人居环境整治三年行动任务，获评全国村庄清洁活动先进县。包银高铁开工建设，110国道维修翻新，311省道建成通车，新改建农村公路421公里，城乡路网更加完善。

（五）持之以恒抓改革、促开放、优环境，发展动能不断增强。习近平总书记嘱托的三项重点改革扎实推进，党政机构改革、综合行政执法改革、事业单位改革圆满完成，财税金融、国资国企等重点领域改革不断深化，第七次全国人口普查、第三次国土调查及农牧区土地、宅基地确权登记顺利完成。纵深推进“放管服”改革，全面推行“四办”服务，1429项政务事项进驻大厅，审批事项网上可办率达到95%以上，办理环节减少三分之二、时间缩短一半以上。企业开办提速到半个工作日，各类市场主体达到2.2万户，较2017年翻了一番。认真落实减税降费政策，累计为企业减免税费11.2亿元，节省用电成本9.9亿元。

（六）倾心尽力办实事、惠民生、增福祉，社会大局和谐稳定。把有限财力最大限度用于改善民生，累计民生支出107.5亿元，占公共预算支出77%。全面战胜了历史罕见的暴雨洪涝灾害，切实保障了群众生命财产安全。城乡低保、特困人员等补助标准逐年提升，零就业家庭动态清零。新改建学校和幼儿园8所，新增学位420个，补充缺科教师453名，国家统编教材和通用语言文字教学全面推行，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，家校共育工作走在自治区前列。旗医院健康体检中心、中蒙医院建成投用，基层卫生院标准化改造全部完成，公共卫生服务体系不断完善。新冠肺炎和鼠疫疫情防控有力有效，成功承办全区疫情防控现场会。文博图书中心和科技馆建成开放，乌兰牧骑广场基本建成，添补了综合性文体公共服务场馆空白。“五乡”创建有序推进，获评“中华诗词之乡”和“自治区民间文化艺术之乡”。小佘太秦长城广申隆段被列为国家级长城保护重要点段。民族团结创建工作扎实推进，26个单位获评民族团结进步示范单位，中华民族共同体意识更加牢固。平安前旗建设卓有成效，扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿深入开展，信访维稳、安全生产、食品药品安全形势总体平稳，社会和谐的良好局面持续巩固。驻旗部队、各企事业单位为经济社会发展作出了积极贡献。

（七）驰而不息抓学习、改作风、提效能，自身建设全面加强。认真履行全面从严治党责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育及党史学习教育等学教活动，政府系统党的建设全面加强。自觉把党的领导落实到政府工作全领域各环节，政府执行力不断增强。依法治旗深入推进，“七五”普法圆满完成，运用法治思维和法治方式推动发展的能力显著提升。自觉接受党委巡察监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。

各位代表，2021年是中国共产党建党100周年，我们与全国人民一道昂首迈入小康社会。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全旗上下戮力同心、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力克服矛盾风险多、财政压力大等重重困难，不折不扣抓落实，全心全意促发展，尽心尽力惠民生，各项工作成效显著，实现了“十四五”良好开局，也为本届政府工作画上了圆满句号。

一年来，我们持续抓好生态环境治理。全面推进黄河流域和乌梁素海流域综合治理，山水林田湖草生态保护修复试点项目基本完成，黄河河道“两线三区”严格划定，禁限种要求全面落实，乱占乱建问题有效整治。实施重点区域绿化6000亩、草原生态修复6万亩，破坏草原林地违规违法行为专项整治行动扎实开展。创新“四控两化”工作举措，化肥、农药使用量有效降低，残膜回收率达到80%。大中矿业球团项目超低排放改造和同兴矿业尾矿库、选矿厂治理工程全面完成，包钢庆华、乌拉特发电厂煤场封闭库项目有序推进，生态环境突出问题加速整改。严格落实节能降碳措施，能耗总量下降10%左右，超额完成能耗双控目标任务。

一年来，我们加快推进乡村振兴步伐。投入衔接资金1.4亿元，统筹实施扶贫产业、基础设施、安全饮水等项目88个，动态监测和精准帮扶易返贫致贫户265户，规模性返贫致贫问题有效杜绝。农牧业丰产增收，粮食产量突破26亿斤，牲畜饲养量达到508万头（只），旗农科局荣获“全国粮食生产先进集体”称号。先锋国家地标产品万亩特色果蔬示范园、乌梁素海南岸现代农牧业综合科技示范园等4个园区获评市级示范园区，蒙牛10万头奶牛高端奶产业基地建设有序推进，牧原生猪养殖基地获评国家级标准化养殖示范场。辣椒、花菇、设施果蔬、肉羊等产业带动增收明显，先锋镇三顶村、明安镇六份子村等5个行政村被认定为自治区级“一村一品”示范村。建成科技小院5个，大佘太镇和先锋镇获评自治区乡村振兴科技引领示范镇，我旗获得自治区“科技兴蒙”重大专项资金支持（全区共两家）。

一年来，我们积极推动工业经济平稳增长。“一区三园”规划布局调整、安全风险评估等工作基本完成，规划体系进一步完善，园区承载能力不断增强，产值达到113亿元，首破百亿大关。大中矿业成功上市，成为内蒙古9年来首家A股上市企业。美华废旧资源综合利用、同晨3000吨稀土金属、强盛6000万块环保砖等6个项目建成投产，华拓3000万吨铁矿石加工及尾矿干排节能技改、中盛道吉高纯金属钙等9个项目进展顺利，预计规模以上工业增加值同比增长10%，利润总额同比增长4.9倍，近年来首次扭亏为盈。

一年来，我们着力提升城市宜居水平。投入城建资金6.7亿元，延伸畅通桦背路、民生路等3条市政道路，配套升级民族路、白彦花大街等地下管网5.4公里，完成步道硬化及维修更新4.2万平方米，雨污分流工程扎实推进，市政基础不断完善。公交线路向城郊、园区延伸，新增停车位1.2万个，建成汽车充电站1处，群众出行更加便捷。经纬、裕泰等4个商住小区封顶销售，西纸、欣苑等10个老旧小区和四完小周边等351户非成套住房高标准改造，群众居住条件明显改善。以超常规手段全力推进房地产领域历史遗留问题化解，为1万余户居民办理了不动产分户登记，得到群众一致好评。

一年来，我们全力推动民生事业发展。全力以赴打赢疫情防控阻击战，选派27名医护人员和民兵驰援额济纳旗抗疫一线，稳妥有序推进新冠疫苗接种，动员全旗上下筑牢“外防输入”坚固防线。妇幼保健计划生育服务中心、旗医院急危重症救治中心、中蒙医院传染病预防中心和德馨医养医疗服务中心等工程项目加快推进，前山地区中心敬老院基本建成，医疗养老服务水平进一步提高。注销学科类校外培训机构33家，“双减”工作全面落实。旗幼儿园分园投入使用，有效弥补了老城区学前教育短板。高考本科上线人数和上线率均创历史新高。发放创业担保贷款1393万元，新增创业就业140余人，公益性岗位安置高校毕业生和“4050”人员168人。融媒体中心大楼投入使用，广播、电视、新媒体等宣传平台更加完善。体育文化事业繁荣发展，我旗被授予自治区足球场地运营管理试点旗和自治区冰雪运动示范旗，旗文化馆获评国家一级文化馆、自治区“十佳文化馆”。积极协调鄂尔多斯煤矿企业，为4.1万户农牧民提供平价煤8.1万吨，极大缓解了群众燃“煤”之急。

各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。本届政府经历了抗洪抢险、疫情防控等大战大考，取得了脱贫攻坚的伟大胜利，见证了小康社会的全面建成，实现了“十三五”圆满收官。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，归功于全旗人民的团结拼搏，得益于历届政府打下的坚实基础，离不开旗人大、政协和社会各界的监督支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持前旗发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我旗发展进程中仍然存在一些短板弱项。一是生态环境比较脆弱，“三山一海”生态修复仍需加强，传统产业减污降碳任务繁重。二是能耗双控政策对传统产业发展、项目招引落地提出了更高要求，经济发展正处于转型阵痛期。三是资源、区位等优势尚未充分转变为产业优势，三次产业结构不尽合理，资源型产业比重过高，战略性新兴产业、现代服务业发展不足，现有产业难以支撑绿色高质量发展需求。四是财政收入总量较小，政府化债压力巨大，城乡基础设施尚有短板，公共服务水平还需提升，社会治理、民生保障与群众期盼还有差距。五是政府职能转变还不够到位，营商环境还有较大改进空间，一些干部职工创新突破、担当负责、争创一流的意识不强，工作作风和履职能力需要进一步加强。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。

二、今后五年工作思路和目标

踏上全面建设社会主义现代化新征程，我们既要看到发展中存在的短板弱项，也要看到面临的重大机遇，务必坚定信心、久久为功，在攻坚克难、爬坡过坎中实现转型发展。从发展大环境看，国家实施乡村振兴、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，支持资源型地区经济转型发展、支持边疆民族地区加快发展等政策红利正在加速释放；京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，有利于我们引进更多项目，实现借势借力发展。自治区和巴彦淖尔市紧紧围绕自身在新发展格局中的定位，全力做好现代能源经济这篇大文章，大力发展现代农牧业，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，给我们明确了发展方式和发展目标。从自身层面看，通过近年来化债务、去产能、治污染等措施，历史遗留问题和发展包袱正在加速消化，基础设施、民生保障、产业发展等短板得到有效弥补，综合实力稳步提升，发展后劲不断增强。特别是旗第十四次党代会确定的发展定位、发展布局、发展路径，明确了我旗的前进方向。只要我们坚定信心、保持定力、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够步入高质量发展快车道。

今后五年政府工作的总体要求和主要目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧扣自治区筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，围绕巴彦淖尔“五高五新”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展和安全并重，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在构建产业体系、提升宜居水平、保护生态环境、激发发展活力、提高生活品质上下功夫，着力建设富强美好、幸福安宁、独具魅力、充满活力的乌拉特前旗。

——建设产业兴旺的富强前旗。主要经济指标增速高于全区全市平均水平，地区生产总值突破210亿元，固定资产投资累计完成180亿元以上，财政收入增速高于全市平均水平，经济总量在全区位次前移、占比提升。产业结构日趋合理，逐步构建起多元发展、多极支撑的现代产业体系，经济发展质量实现大幅提升。

——建设城乡协调的宜居前旗。坚持以人为核心的新型城镇化理念，统筹推进城乡一体化发展，基本形成布局合理、功能互补、特色鲜明的城乡发展新格局，城镇化率达到58%以上，争创新型城镇化和乡村振兴示范旗。

——建设环境优美的魅力前旗。深入践行绿水青山就是金山银山理念，国土空间开发保护格局更加优化，生态环境保护机制更加健全，乌梁素海生态环境治理成效更加显著，地下水超采治理达标达效，绿色转型全面推进，森林覆盖率提高到14%，为筑牢祖国北疆生态安全屏障作出更大贡献。

——建设创新创业的活力前旗。持续深化重点领域改革，加快实施创新驱动发展战略，营商环境跻身全区领先行列，让创新有平台、创业有底气、创造有支撑成为前旗的核心竞争力，全面呈现活力迸发的生动局面。

——建设和谐安定的幸福前旗。基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升，公平正义更加彰显，法治建设持久推进，治理服务更加贴心暖心，群众生活更加舒心舒适，多元需求日益得到满足，急难愁盼问题及时有效解决，城乡居民人均可支配收入分别达到4.6万元和3.4万元以上，年均增长6.5%和10%以上。

实现以上目标，最核心的是确保党中央、区市党委和旗委决策部署不折不扣落实、高质高效推进，努力为高质量发展赢得主动、争得先机；最关键的是贯彻落实好旗第十四次党代会精神，严格执行“十四五”规划，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，努力把“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”。新一届政府将更加主动扛起政治责任、挑起发展重担，紧扣“一条主线”，聚焦“两大建设”，激活“三类要素”，做好“四篇文章”，以“蒙古马”的状态精进笃行，以“奋斗者”的姿态革新图强，拿出“闯”的精神、“拼”的劲头，抢抓机遇，大干五年，奋力开创全旗经济社会发展新局面。

（一）紧扣“一条主线”，让现代产业发展更有成效。围绕绿色高质量发展这条主线，按照“农业打基础、工业挑大梁、服务业增活力”的思路，紧紧扭住产业振兴这个“牛鼻子”，坚持创新引领，聚焦项目建设，推进传统产业与新兴产业齐头并进、富民产业与创税产业共同发展、大企业与中小企业竞相迸发，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展局面。

做精做细现代农牧业。坚持打基础、强产业、促融合，大力发展优质高效、绿色生态农牧业。夯实发展基础。落实藏粮于地藏粮于技，坚决保护耕地资源、保障粮食安全。大力实施高标准农田建设、黄灌区水肥一体化等项目，对符合条件的耕地实施新一轮改造，使全旗耕地质量平均提升两个等级，高产稳产田达到90%以上，绿色有机种植基地达到30万亩以上，着力破解耕地质量差、配套水平低等瓶颈制约，提升农业生产规模化、机械化、标准化水平。提升产业层次。按照因地制宜、错位发展的思路，充分发挥禾兴、天衡、蒙牛等龙头企业引领作用，重点建设环乌梁素海“一圈”和沿110国道、311省道“两线”8个产业集聚区，建成一个国家级现代农业产业园、两个自治区级田园综合体、一批标准化绿色生产示范基地，促进玉米、葵花、葫芦等传统产业提质增效，中草药、食用菌、设施果蔬等特色产业发展壮大，肉羊、奶牛、生猪等草畜一体化现代畜牧业加快发展，打造自治区西部最大的辣椒批发集散市场和肉羊交易所，助推农牧业产业向标准化、精深化方向发展，让我们的优质农畜产品畅销全国。促进融合发展。深化农牧业供给侧结构性改革，大力引进培育农牧业龙头企业，支持新型经营主体发展壮大，积极发展农畜产品精深加工产业，延长农牧业产业链条，增加农产品附加值。力争到2026年，引进培育自治区级龙头企业6家以上，“两品一标”及名特优新认证产品数量在现有基础上至少翻一番。

做大做强工业经济。围绕传统产业转型升级和新兴产业发展壮大两大核心任务，不断提升工业经济质效，力争打造“千万吨级铁选冶金产业基地”和“百万千瓦级光伏全产业链基地”两个产值超百亿元的产业基地。到2026年，工业产值突破400亿元，较2021年翻一番。推进传统优势产业提质增效。积极推进矿山采选和冶金化工产业绿色化、自动化、智能化改造，切实提高产业精深加工度和资源综合利用率。加大矿山采选企业整合重组力度，支持大中、华拓等矿山企业做大做强，两年内非煤矿山全部达到大中型矿山规模，有效解决矿山开发“小散乱”问题，力争铁矿石年开采量达到5000万吨以上、铁精粉年产量达到800万吨以上、氧化球团年产量达到200万吨以上，打造产值超百亿元的“千万吨级铁选冶金产业基地”，实现铁选企业税收翻番。推动冶金化工产业循环发展，支持包钢庆华、金盛汇等企业实施产业链延伸项目，提高产品附加值。加快铁合金企业产能置换，以短期阵痛换取长期利好。推进新兴产业加快发展。引进培育华润电力、东立光伏、阳光能源等一批龙头企业和“专精特新”中小企业，大力发展硅晶及下游、风光电、氢储能等新材料、新能源产业，增强工业经济发展新动能。依托国家建设黄河“几”字弯清洁能源基地的有利契机和现有硅晶产业基础，培育打造光伏制造应用全产业链，实施光伏治沙、“源网荷储”一体化和多能互补等清洁能源项目，规划建设产值超百亿元的“百万千瓦级光伏全产业链基地”，为周边用电大户提供充足绿电，实现绿电消纳和节能降碳“双赢”。依托建设国家工业资源综合利用示范基地配套政策，积极发展资源循环利用产业，力争到2026年，大宗固废综合利用率达到50%以上。推进园区集约化、绿色化发展。工业园区和中小企业创业园区按照“绿色低碳循环产业园区”和“农畜产品精深加工园区”错位发展，全面完善园区规划体系，补齐基础设施短板，强化服务保障水平，提升项目承载能力。结合清洁能源发展，探索推进“零碳绿电”专供园区，开拓用能空间，突破能耗瓶颈，切实建成“绿色园区”。

做活做优现代服务业。把服务业作为产业转型升级、拉动经济增长的重要动力，力争到2026年，服务业占地区生产总值的比重提高到40%以上。大力发展旅游产业。以自治区打造黄河“几”字弯文化旅游带为契机，科学编制旅游发展规划，结合山水林田湖草沙资源禀赋和多元文化优势，充分利用乌梁素海流域治理所形成的网格水道、海堤公路、6万亩草原等生态成果，优化旅游线路、完善旅游设施、丰富旅游业态，争取新晋1家4A级、2家3A级旅游景区，推动一日游向多日游、观光游向深度游、景点游向全域游转变，打造自治区西部知名旅游目的地。加快发展电商物流产业。巩固提升玉石制品网销流量优势，促进网销流量整合集聚、运营管理整体提升、带货水平不断增强，打造全市乃至全区电商直播样板基地，使更多本地优质特色产品搭乘电商快车，实现“触电上网”。健全完善旗镇村三级物流网络，深入实施“快递进村”工程，推动电商物流产业与现代农牧业融合发展。积极发展现代金融业。助力实体经济加快发展，通过全面培训、个体把脉等“一对一”服务，全力推进东立、天昱园、华拓、天衡等企业在主板上市，帮助企业实现多层次资本市场融资，打造自治区西部资本市场新高地。

（二）聚焦“两大建设”，让群众生活环境更加宜居。统筹考虑城乡生态功能和群众生产生活需要，着力推进生态环境建设和城乡一体化建设，共建共享美丽宜居前旗。

持之以恒改善生态环境质量。深入贯彻习近平生态文明思想，大力实施“减污降碳增效”工程，推动经济社会发展全面绿色转型。系统推进生态保护治理。严守“三区三线”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。以“壮士断腕”决心抓好“三山”生态修复治理，促使矿山开采由“点状散布型”向“带状规模型”转变，推动在期矿山全部建成绿色矿山，争创绿水青山就是金山银山实践创新基地。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，持续开展黄河河道滩区治理，扎实推进新一轮乌梁素海流域综合治理，保障流域生态环境持续好转。严格落实林草长制，科学开展国土绿化行动，加强草原生态保护修复，推进黄河和乌拉山沿线生态廊道建设，力争到2026年，新增国土绿化面积15万亩以上。深入打好污染防治攻坚战。加大治污力度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹工矿企业、建筑工地、机动车等综合治理，采取清洁取暖、禁烧秸秆垃圾、禁放烟花爆竹等措施，持续改善空气质量。严格落实河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，全面推行用水指标定额管理和阶梯水价改革，确保2025年超采区实现采补平衡。全面推行“田长制”，统筹抓好农牧业“四控两化”行动和工业固废处理，大力实施垃圾分类和减量化处理、资源化利用，有效管控土壤污染风险。全面推进绿色低碳转型。围绕“碳达峰、碳中和”目标，抓牢抓实节能降碳，严禁新上“两高”项目，支持冶金、煤化工、火电等传统产业绿色化改造，鼓励节能环保产业发展，以合理能耗支撑经济社会持续健康发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让共建美丽家园成为全旗人民的自觉行动。

统筹推进城乡建设。以国土空间规划为引领，综合考虑城乡生态功能、文化传承和群众生产生活需要，优化城乡布局、完善基础设施、强化公共服务，促进城乡建设更具内涵品位、更加宜居宜业，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面。加快城市更新改造。实施市政道路、地下管网、街景靓化、公园广场“四大基础提升”工程，加大老旧小区、棚户区和城郊村改造力度，打造一批特色街区和主题公园，实施林海公园扩建工程，不断改善群众居住条件、增强城市综合承载能力。规划实施包银高铁站前广场综合开发，开设G6高速乌拉山西出口，高标准建设主城区至高铁站、高速西出口景观道路，打造城市地标亮点。更加注重城市精细化管理，大力推进智慧城市建设，努力提升城市管理数字化、智能化水平，让我们生活的城市更有温度、更加宜居。实施乡村建设行动。高标准编制村庄规划，不断完善农牧区水、电、气、路、通信等基础设施，扎实开展农牧区人居环境整治提升五年行动，全面推进垃圾、污水、粪污集中处理，不断健全人居环境整治长效机制，持续提升村容村貌。保留乡村特色风貌，保护传统村落、传统民居和文化遗产遗迹，创建一批乡村振兴示范镇、示范村。大力推进基础设施建设。实施交通强旗战略，推动包银高铁、工业园区铁路专用线、甘其毛都口岸至乌拉山高速建成通车，加快推进110国道和215、225省道改造工程，进一步提升交通运输能力。围绕“两新一重”，加快推进新能源汽车充电桩、换电站、加氢站和5G移动通信等新型基础设施建设。推进重点行业领域数字化升级改造，提高信息化普及率和融合水平，促进大数据在电子政务、交通物流、医疗卫生、食品药品安全、矿山安全监管等领域的全面应用，建设“智慧前旗”。

（三）激活“三类要素”，让经济社会发展更具活力。前旗的发展动力在于改革创新，发展空间在于营商环境，发展后劲在于招商引资。我们要积极融入新发展格局，在改革创新上出新招，在优化营商环境上出实招，在招商引资上出硬招，最大限度释放红利、激发活力。向改革创新要动力。把改革创新贯穿于政府工作全过程、各领域，深入推进农村牧区、国资国企和教育医疗等领域改革，为经济社会发展注入新动能。深化财税金融改革，让每一分钱都发挥最大效益，以小财政撬动大发展。探索开展黄河流域水权交易、碳汇交易、排污权交易，力争摆脱资源、能耗制约。加大税源培植，分类建立重点税源库，培植亿元以上纳税企业5家以上，最大限度将税收留在当地。向营商环境要活力。持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，严格落实惠企政策，确保减税降费、政策性奖补等红利直达企业，决不让政策在落实层面卡壳，在“最后一公里”搁浅。强化市场导向，回应市场需求，坚持“有呼必应、无事不扰”，大力推行“四办”服务，切实解决好市场主体关切的“往返跑、审批难、态度差”等难点、堵点、痛点，打造审批最简、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，真正让企业甩掉包袱抓生产、心无旁骛谋发展。向招商引资要效力。充分发挥资源、区位等优势，坚持将延链补链强链作为招商引资的重中之重，推行重大项目包联服务，做到一个项目、一支队伍、一套方案、一包到底。坚持全员招商、产业招商、以商招商，围绕新能源、新材料、装备制造、中蒙药材、生态环保等产业，大力招引一批链主企业、龙头企业及上下游配套企业，建设一批投资超十亿、百亿元的大项目、好项目，为高质量发展提供有力支撑。

（四）做好“四篇文章”，让广大群众生活更加幸福。坚持以人民为中心的发展思想，把民生改善作为首要任务，做好社会事业、民生保障、文化服务、社会治理四篇文章，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感和安全感。推进社会事业发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，健全学校、家庭、社会协同育人机制，推动学前教育普及普惠、义务教育均衡发展、高中教育多元发展，促进学生德智体美劳全面发展。再穷不能穷教育，即使政府日子再紧，也要保障教育投入增长，积极探索建立教育发展基金，大力培育引进一批优秀教师，不断提高一线教师待遇，持续优化教师职称评聘工作，促进教育教学质量稳步提升，让孩子们在家门口就能享受优质教育，家长们不再因学四处奔波。加快健康前旗建设，强化疾病预防与控制能力，全力抓好以新冠肺炎和鼠疫疫情为重点的传染病防控工作，切实提升重大突发性公共卫生事件应对能力。深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设，推动旗级医疗资源横向整合、纵向延伸，健全多层次医疗保障体系，不断提高医疗卫生水平，全方位、全周期保障群众健康。提升民生保障水平。用足用好五年过渡期帮扶政策，抓好扶贫产业长期培育，健全防止返贫监测和长效帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施更加积极的就业政策，通过引资引智引才，创造更多优质岗位，尽可能吸引优秀人才留在我旗。完善老年人、残疾人、妇女儿童关爱服务体系，探索建设社区居家养老服务站点。深入实施全民参保计划，稳步提高社会救助标准，让城乡低收入群体在困难面前心里有底、生活有靠。丰富文化服务供给。严格落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律、弘扬正能量。推进乌兰牧骑创新发展，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，让人民群众的精神生活更加丰富多彩。依托城区工业废旧厂房设施，改造建设兵团知青生活馆、非遗体验馆等博物馆集群，打造文旅融合新亮点。加强文物保护利用和非遗保护传承，规划建设国家长城文化公园和黄河国家文化主题公园。加快传统媒体与新兴媒体融合发展，讲好前旗故事、传播前旗声音，让更多人了解前旗、走进前旗、热爱前旗。提高社会治理能力。加强和改进信访工作，规范社会信访秩序，维护群众合法权益。有效防控金融、债务、社会管控等各类风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。强化食品药品、矿山化工、道路交通等重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升抢险救灾和防灾减灾能力。深化法治建设，推进“八五”普法，增强全民学法、尊法、守法、用法意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，持续整治非法宗教活动。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好新时代党的民族工作，努力营造各民族守望相助、团结进步的浓厚氛围。

各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。我们坚信，在旗委的坚强领导下，在全旗广大干部群众的不懈努力下，未来五年的宏伟蓝图一定会变成现实，“十四五”规划的目标一定能如期完成。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府履职的起步之年，更是我们把握新机遇、实现新发展的关键之年。我们要全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及区市旗全委会精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右，万元GDP能耗有效降低，发展质效稳步提升。实现上述目标，我们要重点抓好以下工作。

（一）持续推进生态环境治理。加大生态环境保护力度。全面实施京津风沙源治理、天保公益林建设、水土保持治理等重点生态工程，对沿黄沿线和G6高速、311省道两侧等重点区域进行补植造林，完成造林绿化4万亩、森林抚育9万亩。深入推进在期矿山地质环境治理和历史遗留废弃矿山生态修复，整合关闭15座以上小型矿山和尾矿库，将乌拉山周边铁矿企业整合为3家，大中型矿山占比达到45%以上。持续加强草原生态保护，严格落实草原禁牧和草畜平衡制度，完成草原生态修复6万亩。启动实施北郊湿地河湖连通生态修复工程，有效改善城郊生态环境和城区小气候。推动生态环境突出问题整改。强化建筑工地、工矿企业等扬尘治理，完成包钢庆华、乌拉特发电厂煤场封闭库项目，全面禁止秸秆焚烧，有序推进清洁取暖，深化“散乱污”企业整治，着力改善空气质量。全方位贯彻“四水四定”原则，严格落实黄河滩区禁限种和面源污染治理要求，全力推进机电井“以电折水”管理、库区滴灌、防洪减灾及水源涵养等地下水超采治理工程，压减地下水超采量500万立方米以上。开展生活垃圾、工业固废、建筑垃圾等堆放场所土壤污染调查评估和防治工作，深入推进农业“四控”行动，力争实现新国标地膜使用和农药包装废弃物无害化处理全覆盖，化肥、农药利用率和残膜回收率稳步提升，有效管控土壤污染风险。高标准完成上级生态环保督察、中办回访调研报告和警示片反馈问题整改，以生态治理的实际成效迎接新一轮中央环保督察。

（二）全面抓好乡村振兴工作。“民族要复兴，乡村必振兴”。要挖掘农牧区内需潜力，举全旗之力推动乡村振兴。做好巩固拓展文章。继续落实“防贫保”措施，常态化监测、动态化帮扶易返贫致贫人口，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深化龙头企业与农牧民利益联结机制，大力培育农牧民合作社、家庭农牧场等新型经营主体，发展壮大嘎查村集体经济，促进农牧民稳定增收。做好基础建设文章。耕地是粮食生产的“命根子”，要坚决扛起粮食安全“国之大者”的政治责任，落实最严格的耕地保护政策，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。加大农田水利基础设施建设力度，实施高标准农田、黄灌区水肥一体化等建设项目4万亩，推广土壤深松、轮作倒茬等农技项目20万亩，新增设施农业2000亩，进一步提高农业综合生产能力。做好产业发展文章。加快推进乡村振兴，编制实施特色产业“十四五”发展规划，大力支持契丹香果、大佘太辣椒、小佘太花菇、乌梁素海木耳、黑柳子白梨脆、瓦窑滩西瓜等特色产业发展壮大，打造金伯利现代产业高科技示范园、玉米智慧生产模式创新示范园、明安羊肚菌特色产业园等6个示范园区，建设特种玉米、优质小麦、道地药材、小杂粮等10个千亩以上特色单品示范基地。依托全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点项目，建成仓储保鲜冷链设施32处，实现农产品错峰上市，提升溢价空间。继续提高规模化养殖比例，建成蒙牛10万头奶牛高端奶产业基地，有序推进牧原生猪养殖项目，新建肉羊规模化养殖场5处。探索推行动物防疫社会化服务，保障农畜产品供应安全。积极培育引进农牧业龙头企业，带动本土企业、合作社、家庭农牧场等融入产业链、供应链，促进农畜产品精深加工，力争胖农1000吨牛肉干、1万吨炒货、1万吨马铃薯休闲食品加工项目建成投产，华拓绿色生态种养殖循环产业项目和山东土地发展集团乡村振兴项目落地实施，切实提升产品附加值。做好品牌建设文章。加大“天赋河套”区域公用品牌、“两品一标”及名特优新农产品申报力度，全产业推进品牌化运营，力争新增“天赋河套”区域公用品牌授权产品5个以上，新增“两品一标”和名特优新认证农产品15个以上，标准化应用与质量可追溯率达到90%以上。做好科技兴农文章。把“科技兴农”摆在更加突出位置，积极与中科院、华南农大、华中农大等科研院所开展合作交流，强化科技创新与服务，继续推进“科技小院”“博士工作站”建设，真正把科技成果转化运用到现代农牧业发展上。做好乡村建设文章。实施110国道、215省道改建工程，提档升级农村公路210公里，创建自治区级“四好农村路”示范旗。因地制宜推进厕所改造，配套建设16个粪污处理系统，提高户厕使用率和农牧民满意度。加大乌电乌化社区和桥南等城郊结合部人居环境整治力度，启动运行“五镇四村”污水处理厂和35座农村生活垃圾处理站，进一步提升人居环境水平。健全乡村治理体系，选树一批村容村貌、村规民约、乡风民俗典型示范村，带动全体村民共建共享美丽乡村。

（三）稳步推进工业转型发展。完善工业基础设施建设。编制完成工业园区国土空间规划和产业规划，加快推进环境影响、水资源论证等区域评估工作，逐步完善园区规划体系。打通经七路、纬二路、纬七路等断头路，完成中滩北路、中路建设，畅通园区路网，启动智慧园区建设。加快实施中小企业创业园区道路、输电缆沟、污水管网等尾留工程，实现道路环通和污水集中处理。推进产业项目绿色发展。完成23户铁合金企业整合重组，推动包钢庆华、乌拉特发电厂等企业实施节能降碳技术改造，促进传统产业绿色转型。全力推动华拓矿业3000万吨铁矿石加工及尾矿干排节能技改、积葭生态无醛芦芯板、美华6万吨再生胶产业链等重点项目建成投产，鑫鑫煤矿露天开采和众兴集团泰信祥金矿采选、山片沟硫铁矿扩建等项目开工建设，东立4.8万吨高纯晶硅配套太阳能电池组件、阳光集团光伏新能源全产业链等项目落地建设，不断增强工业经济发展后劲。加大招商引资工作力度。围绕自治区确定的十四条产业链和巴彦淖尔市七大重点产业，结合我旗现有产业和资源优势，积极谋划储备一批重大项目，建立项目推进联席会议制度，实行项目清单化管理，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的项目接续滚动机制。加强与黄河“几”字弯城市群、京津冀、长三角等地区精准合作，积极承接产业、资金、项目转移，着力引进一批富有“含金量”“含绿量”“含新量”的优质项目，为绿色高质量发展增添强劲动力。

（四）全力推进服务业提质增效。加快发展旅游产业，积极推进莫尼山欢乐世界米果乐园项目，推动大中矿业工业旅游景区晋升3A级景区，不断丰富旅游产品供给，提升景区接待能力和品位；加快推进三湖古渡、水桐胡杨林、沙德格教育实践基地、阿日齐牧园综合体等一批乡村旅游示范点建设，积极发展生态观光、康养休闲、文化创意、赛事承办等旅游新业态。加快发展电子商务产业，规划建设电商直播大厦，鼓励推广网红销售、地头直播、短视频推销等新型营销模式，拓宽枸杞、黄芪、小杂粮、羊肉、佘太翠等优质特色产品销售渠道，力争年内线上销售额突破4.2亿元。加强乌拉特物流园区、巴运物流园区和快递物流企业运营管理，完善城乡物流配送体系，扩大乡村快递覆盖面，逐步构建集信息、仓储、配送、联运为一体的现代物流体系。加强政银企沟通对接，鼓励金融机构创新产品和服务模式，助力中小微企业发展。

（五）做实做细城市建设管理。完善市政基础设施，翻新改造东风大街路面，延伸教育路、长胜街等4条“断头路”，启动南环路、东升大街西延伸段、山咀路南延伸段征拆工作，不断提升城区道路通行质量；实施城区雨污分流工程9.9公里，彻底消除内涝隐患；改建供热、供水管网3.3公里，实施城区公厕“旱改水”8座，新增园林绿化面积8万平方米。改善群众居住条件，实施兴盛丽景西、新世纪花园周边、天义新村东3处、629户非成套住房改造项目，完成绿岛小区、尊荣府等12个、11.6万平方米老旧小区改造工程，启动二完小东、黄河路西2处、7.4万平方米棚户区改造项目。持续化解房地产领域历史遗留问题，努力把困扰群众多年的烦心事、揪心事解决到位。推进城市精细化、智能化管理，建成数字化城市管理平台，推动城区煤炭经销点、废品收购站、二手车市场划行规市，有效规范占道经营、乱摆乱放等行为。保障公交车高效运行，规范出租车运营，更好地满足群众出行需求。推进城市废弃物处置和资源化利用，实施污水处理厂污泥清洁能源干化处理、建筑垃圾和淤泥等固废消纳场、生活垃圾密闭压缩收运等项目，提高城市废弃物无害化、资源化利用水平。

（六）持续增进民生福祉。稳步提升教育教学水平。加强教育基础设施建设，实施旗一中校舍及运动场提升改造和民族教育园区、一完小分校足球馆建设项目，完成9所农牧区幼儿园厕所“旱改水”工程。持续开展“双减”工作，稳步推进高考加分制度改革，深化教师绩效工资改革，实行公办幼儿园教职工人员总量管理，落实教职工弹性工作政策，保障教师待遇稳步增长，着力提高教育质量。加强学校安全管理，保障校园及周边环境安全稳定。持续提升公共卫生服务水平。常态化抓好新冠肺炎、鼠疫等疫情防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康。推动妇幼保健计划生育服务中心、旗医院急危重症救治中心建成投用，争取实施大佘太镇、白彦花镇卫生院建设项目，不断提升医疗卫生服务能力。完善异地就医直接结算服务，扩大异地就医定点范围，支持有条件的民营医院纳入异地就医平台。稳妥有序实施好“三孩”生育政策，配套完善婴幼儿管护机制，降低生育养育教育成本。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式。着力提升社会保障水平。坚持就业优先，支持和规范新业态、新职业健康发展，年内新增城镇就业1200人，农牧区转移就业2.65万人。做好劳动维权保障，深入推进“治欠保支”行动，切实维护农民工合法权益。稳步提高城乡低保、特困、孤儿、残疾人等社会救助标准，坚决兜住民生保障底线。全面提升文体产业发展水平。启用开放乌兰牧骑广场，规划建设乌毛计体育公园和革命红色文化展陈馆。持续推进“五乡”创建，争创“中国书法之乡”和“中国围棋之乡”。承办全国女子篮球联赛、全区现代五项比赛、西部民歌会、环乌梁素海自行车邀请赛等重大赛事活动，进一步提升我旗对外知名度。加大小佘太秦长城等文物保护修缮工作力度，切实把文化遗产保护好、利用好、传承好。

（七）全力优化营商环境。企业所需就是政府所急，企业所盼就是政府服务所指，企业的痛点、难点就是政府工作的着力点和突破点。必须攻坚破阻、清淤纾困，以高压态势和强力举措推动营商环境优化。要深化行政审批制度改革，在减环节、减材料、减时限、减费用等方面持续发力、取得突破。不断优化“互联网+政务服务”，加快建设一体化在线服务平台，实现各部门数据共享。积极推广应用“蒙速办”“蒙企通”APP，扎实推行“一件事一次办”，切实方便企业群众办事。持续运营好“12345”政务服务热线，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。认真落实减税降费、援企稳岗等惠企政策，积极帮助企业排忧解难，助力企业发展壮大。

（八）全面提高社会治理现代化水平。开展疑难信访问题“清底”行动，着力化解一批久拖未决、久访未结的疑难案件，全面提升信访结案率和群众满意度。加强和创新社会治理，强化基层“网格化”管理，常态化开展扫黑除恶斗争，创新发展新时代“枫桥经验”，推行人民调解、司法调解、行政调解等多部门联合、覆盖城乡的矛盾纠纷多元化解机制，努力建设更高水平的平安前旗。依法合规化解金融风险，确保旗域内高风险金融机构全部“摘帽出列”。打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，扎实开展城镇燃气专项整治行动，常态化开展安全生产隐患治理，确保安全生产形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，做好日常监管，抓好市场整治，保障人民群众舌尖上的安全。铸牢中华民族共同体意识，积极创建全区民族团结进步示范旗。重视老干部工作，注重发挥群团组织作用，维护好退役军人、妇女儿童、老年人、残疾人等合法权益。健全社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，激发基层社会治理活力，全面提升社会治理效能。

四、建设人民满意政府

各位代表，新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、持续增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”，主动适应发展新形势和人民新期待，脚踏实地，埋头苦干，努力建设人民满意政府。

坚持依法行政，建设法治政府。全面推进依法治旗，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实全过程，严格行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见，让权力在阳光下运行。

坚持为民宗旨，建设服务政府。始终站稳人民立场、厚植为民情怀，更多地从群众和企业视角去想问题、办事情、定政策，从群众反映最强烈的营商环境、医疗养老等问题改起，从群众最期盼的基础建设、产业发展等事情做起，言必信、行必果，把大事办好、把急事办妥、把难事办成，让我们的发展指标有更多“幸福指数”、发展成果有更多“民生含量”。

坚持勤勉履职，建设效能政府。坚决根除“小富即安”的自满情绪、“墨守陈规”的惯性思维、“慵懒散浮”的官僚作派、“坐等靠要”的消极心态，大力倡导“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风，对标对表向上看，对比借鉴向外看，换脑筋、找差距、拉标杆、避内卷，知责于心、履责于行，一以贯之、一抓到底，切实提升政府执行力。

坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实从严治党主体责任，加强对民生资金、工程招投标等方面审计监督，做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严于律己不谋私。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，勤俭节约过紧日子，驰而不息纠“四风”，营造风清气正的政治生态，树立清廉务实的良好形象。

各位代表！大道至简，实干为要，征途漫漫，唯有奋斗。站在新起点，展望前旗未来五年发展的美好愿景，新一届政府责任重大、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，以更加坚定的意志、更加饱满的热情、更加务实的作风，不忘初心再出发，砥砺奋进新征程，为建设富强美好、幸福安宁、独具魅力、充满活力的乌拉特前旗而努力奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

“三山一海”：乌拉山、查石太山、白云查汗山，乌梁素海。

“一区三园”：2020年经内蒙古自治区人民政府批复同意，将乌拉山工业集聚区和沙德格工业集聚区纳入乌拉特前旗工业园区管理，形成“一区”（乌拉特前旗工业园区）“三园”（包西工业园区、乌拉山工业集聚区、沙德格工业集聚区）布局。

“四办”服务：“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”服务。

“五乡”：中华诗词之乡、中国围棋之乡、中国武术之乡、中国民间文化艺术之乡、中国书法之乡。

“两线三区”：“两线”是耕地外包线和临水线；“三区”是主河槽区、近滩区、远滩区。

“四控两化”：控肥增效、控药减害、控膜提效、控水降耗、畜禽粪污资源化、秸秆资源化。

“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”：把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障；建成能源和战略资源基地，农畜产品生产基地；建成我国向北开放的重要桥头堡。

“五高五新”：高水平生态保护取得新成效、高质量经济发展创造新优势、高品质人民生活达到新水平、高效能社会治理实现新提升、高标准党的建设开创新局面。

环乌梁素海“一圈”和沿110国道、311省道“两线”8个产业集聚区：沿110国道建成地标产品（白梨脆、枸杞）和肉羊养殖2个产业集聚区；沿311省道建成仿野生中药材和食用菌2个产业集聚区；沿乌梁素海南岸建成红辣椒产加销一体化产业集聚区，沿乌梁素海西岸建成葫芦、向日葵标准化生产加工产业集聚区，沿乌梁素海北岸建成特色玉米精深加工产业集聚区，沿乌梁素海东岸建成10万头奶牛、10万头肉牛、200万头生猪有机畜牧业产业集聚区。

大中型矿山：铁矿企业每座矿山根据不同开采方式要达到一定开采规模。地下开采矿山开采规模要达到30万吨/年以上，露天开采矿山开采规模要达到60万吨/年以上。

“源网荷储”：是一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式，可精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源，提高电网安全运行水平，可解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题。

“三区三线”：“三区”是指生态、农业、城镇三类空间；“三线”是指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

“两高”项目：高污染和高耗能项目。

“两新一重”：新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设。

紧密型医共体：组建以旗人民医院为总院，中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心、各苏木镇卫生院为成员单位的新型医疗管理模式。

“四水四定”：城市发展要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“五镇四村”污水处理厂：依托山水林田试点项目建设了西小召镇、新安镇、小佘太镇、苏独仑镇、沙德格苏木和西小召镇北圪堵村、西小召镇公田村、新安镇新安村、新安镇红光村9个镇村污水处理厂。