巾帼调化解心结 多元共治筑平安——乌拉特前旗“平安大姐”“娘舅帮帮团”双品牌激活基层普法治理新动能
为深入践行新时代“枫桥经验”,全面落实“八五”普法规划部署,乌拉特前旗司法局联合旗妇联坚持党建引领、法治赋能,深耕婚姻家庭矛盾源头治理,精心培育“平安大姐”调解特色品牌,配套组建“娘舅帮帮团”婚姻调解志愿服务队,构建“普法宣传+纠纷调处+法律服务+心理疏导”一体化基层治理体系,以柔性调解、精准普法打通服务群众法治“最后一公里”,以千家万户“小和谐”夯实全旗法治建设、平安建设“大根基”。
一、全域布点建阵地,配齐两支专业化调解队伍
自2019年起,我旗统筹城乡基层治理资源,依托全旗11个苏木镇、93个嘎查村、15个社区,建成婚姻家庭纠纷调解室120个,实现基层调解阵地全域覆盖。
1.“平安大姐” 巾帼调解队伍
创新推行“N+4”工作机制,整合妇联执委、法律明白人、社会工作者、退休老党员、老教师组建“平安大姐”服务队,现有调解员1099名,严格落实“一个微笑、一杯热茶、一颗真心、一身本领”暖心服务标准。常态化开展法律明白人专项培训,熟练运用消除隔阂法、亲情唤醒法、背对背分调法等多元调解技巧,聚焦夫妻矛盾、婆媳隔阂、亲子关系、邻里摩擦开展就地调处,同步开展入户普法、恳谈宣讲,常态化普及《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编、《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规,潜移默化提升群众法治素养。
2.“娘舅帮帮团”志愿服务队
配套打造“娘舅帮帮团”婚姻调解志愿服务队,推行 “妇联执委+调解员”双向任职模式,吸纳退休老党员、退休教师、心理咨询师、志愿者组成调解志愿服务队,在旗婚姻大厅专门设立婚姻矛盾调解室,并本着让拟离婚家庭“冷一冷、静一静、想一想”的理念,避免冲动性离婚。同时,联动内蒙古俊逸律师事务所妇女儿童维权法律服务站,针对拟离婚家庭,提供专业法律咨询、情感沟通、法治警示教育,实现情感疏导与依法释法双向发力。
二、健全闭环工作机制,打造“调解+普法”融合服务模式
1.搭建一站式联动服务平台
以全旗各级“妇女之家”“妇女微家”、旗综治中心调解室、内蒙古俊逸律师事务所妇女儿童维权法律服务站为核心载体,深化“司法+妇联+公安+检察+法院+社会组织” 联动机制,整合我旗12个普法大讲堂、108处苏木镇法治宣传栏、线上微信公众号“乌拉特前旗司法”、“向阳花”巾帼宣讲微课堂、智能VR普法体验基地等普法阵地,不定期组织“法律明白人”“平安大姐”开展家事法治专题宣讲、以案释法、法律咨询活动,把法治宣传嵌入矛盾调解全过程。
2.构建全周期矛盾处置链条
事前排查预警:由基层妇联干部、“平安大姐”、“鸿雁普法”志愿者开展拉网式入户走访,动态摸排高风险家庭并建立台账,累计排查重点、高风险家庭18户,源头化解15户,从根源减少矛盾增量。
事中协同调处:简易家庭纠纷由两支队伍现场调解,涉家暴等违法行为第一时间移送公安、司法机关处置,同步开展现场法治教育。
事后跟踪回访:对调解成功案件定期回访,持续巩固调解成效,严防矛盾反弹,同步跟进常态化普法宣传。
三、品牌治理成效凸显,普法调解双向赋能
矛盾化解成效扎实:多年来依托“平安大姐”“娘舅帮帮团”调解工作室累计调处拟离婚家庭900余个,劝和夫妻540对,调解成功率超60%;两支队伍累计调处婚姻家庭纠纷500余件,挽救濒临破碎家庭300余个;2026年上半年单独调解婚姻家庭纠纷173件,成功挽救家庭99个。各级维权信访实行全流程闭环管理,来访来电答复办结率100%;维权法律服务站累计为300 余名妇女儿童提供公益法律服务。
精准普法覆盖面广:依托三八维权周、民法典宣传月、国家安全教育日等节点,联合两支调解队伍开展各类普法宣传活动100余场次,发放反家庭暴力法、家庭教育促进法等宣传资料35000余份,惠及群众15000余人;组织婚姻家庭专题普法讲座5场,3000名群众现场参与学习。
示范品牌荣誉突出:“平安大姐”家事调解模式入选巴彦淖尔市“八五普法”典型案例,“平安大姐+娘舅帮帮团” 双品牌形成可复制、可推广的基层依法治理样板。
四、深化协同提质增效,持续擦亮基层法治品牌
下一步,旗司法局将持续深化与旗妇联联动协作,放大两大调解品牌普法治理效能:一是强化队伍法治专业能力建设,联合开展调解员法律业务轮训,吸纳基层法律明白人、司法干警充实调解队伍,提升复杂涉法纠纷处置水平;二是统筹线上线下普法载体,依托法治文化公园、线上普法新媒体、青少年VR禁毒普法基地等阵地,常态化开展 “平安大姐”“娘舅帮帮团”先进事迹展播、家事法治主题宣讲;三是完善“司法+妇联”长效协同机制,推动家事调解、法律援助、普法宣传、困难帮扶一体化运行;四是加大偏远农牧区宣传推广力度,提升农牧民知晓度,引导群众形成知法、学法、懂法、用法的法治自觉,持续推动新时代“枫桥经验”在乌拉特前旗落地生根,以家庭平安助推全旗法治建设高质量发展。

