乌拉特前旗2026年政府工作报告
旗十八届人大五次
会议材料（十二）
乌拉特前旗人民政府工作报告
（2026年1月16日在乌拉特前旗第十八届人民代表大会第五次会议上）
乌拉特前旗人民政府旗长 王俊杰
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请连同《乌拉特前旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，顶住洪涝灾害、市场低迷、债务化解等多重压力，全力稳增长、惠民生、防风险，经济社会各项事业取得新进步。
经济发展稳健趋好。预计全旗地区生产总值完成183亿元，增长3.2%；固定资产投资完成57.9亿元，增长22.4%；社会消费品零售总额完成28.9亿元，增长5%；一般公共预算收入完成8.9亿元，与上年度同口径持平；城乡居民人均可支配收入分别达到42700元和29300元，分别增长4%和5.5%；招商引资到位资金33.7亿元，增长38%；化解政府隐性债务4.7亿元，偿还中小企业账款11.9亿元，超额完成年度清偿任务。
现代农牧业提质增效。建设高标准农田24万亩，盐碱地改良利用8万亩，新增水肥一体化11万亩，全市首个百万亩“吨粮田”顺利创建。打造玉米单产提升示范区20万亩，刷新全区玉米百亩、千亩、万亩三项高产纪录。中航循环经济农业产业园落地建设，新增设施农业2200亩。成功争取自治区农村综合性改革试点、明安镇产业强镇等项目，“佘太红”辣椒基地冷链储运体系全面升级，黄芪标准化生产能力显著提升。引进种植丹参、甘草3万亩，特色作物种植面积达到14.3万亩。新认定自治区级农牧业龙头企业5家、“两品一标一新”产品36个。36万亩国家绿色食品原料生产基地进入创建期，乌梁素海南岸现代农业科技示范园入选农业农村部第一批现代农业科技试验示范基地。
工业经济加速转型。苏计沙地2GW光伏治沙基地并网发电，打通绿电外送通道。金奥煜4万吨冶金固废综合利用、中科化工2万吨糠醛、绿炭10万吨生物质颗粒燃料等项目建成投运，芬科8万吨铁基材料等项目有序推进，新的经济增长点不断增加。安全风险管控平台投入运行，化工集中区认定为较低安全风险D级。新增自治区级专精特新企业4户、创新型中小企业4户。新认定自治区级绿色工厂4家，数量居全市首位。
三产服务业扩容升级。自治区县域商业体系试点项目建设完工，预冷仓储、生鲜快运链条更加完善。解锁文旅“流量密码”，俞敏洪点赞乌梁素海、航天员王杰飞天“圆梦”等热点全国关注，莫尼山音乐那达慕、西部民歌会等活动火爆出圈，接待游客164.5万人（次），实现旅游收入12.6亿元。不折不扣落实“两新”政策，带动以旧换新消费1.3亿元。外贸进出口额达到2.2亿元，增长80%，产品外销通道持续拓宽。金融服务能力不断提高，存贷款余额分别达到227.8亿元和178.9亿元。
生态环境不断改善。历史遗留废弃矿山生态修复治理、北方防沙带废弃矿山生态修复等工程加快推进，完成矿山地质环境修复14.7平方公里，建成自治区级绿色矿山2个。推行水源涵养、非充分灌溉、水改旱、轮灌库灌等15项治水措施，超采区地下水位连续19个月保持稳定。认真落实黄河滩区禁限种、乌苏图勒河“清槽行动”，扎实开展河湖库“清四乱”和砂石料专项整治，河湖环境持续改善。“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战全面打响，完成林草湿荒一体化保护修复41万亩、黄河灌区生态综合治理6.5万亩。禁牧休牧全面落实，草原超载过牧现象得到有效管控。狠抓农业面源污染治理，化肥、农药利用率分别达到43.5%和43.1%，农膜回收率达到85.5%。中央、自治区环保督察和黄河流域警示片反馈问题年度整改任务圆满完成。
城乡颜值稳步提升。完成7个老旧小区、4个非成套住房改造项目，维修更新步道6.2万平方米，新改建雨污、供热等各类管网31.9公里，城区易积水路段新建3处应急排水泵站，主城区排涝能力显著提升。打通长胜街、教育路至政法路、君悦小区南侧至丽景新城东侧3条断头路，群众期盼多年的东风大街翻修工程顺利完工。西小召镇、新安镇实现城乡同质供水，加固南昌村护村坝守护汛期安澜。实施城乡危房改造206户、安全饮水工程16处。包银高铁顺利通车，G6高速乌拉山出口及3个服务区改扩建完工，新改建农村公路36.2公里，群众出行更加便捷。新增公共充电桩240台、5G基站148座，城乡互联互通水平不断提高。
发展环境不断优化。聚焦“高效办成一件事”，实现431个事项“一次办”、891个事项“一窗办”、1008个事项“免证办”，1247个事项“跨域通办”，办事时限压缩60%以上。惠企政策有效落实，为企业减免税费6.1亿元。“两代表一委员”接诉督办、联动发力，“12345”热线办结率、群众满意度稳居全市前列。农村牧区、教育卫生、社会保障等重点领域改革协同推进，改革红利持续释放。
重大灾害妥善应对。面对历史罕见的暴雨洪涝灾害，党员干部冲锋一线抢险救灾，社会各界倾情倾力捐款捐物，全旗上下凝聚起守望相助、共抗灾情的坚实力量。旗委、政府时刻心系受灾群众，为困难家庭争取贷款降息减负3140万元，多方筹措救灾资金5700余万元，同步推进种养殖扶持、教育助学、危房改造、保险理赔、公益性岗位及务工就业补贴等7项帮扶举措，做到精准发放、到户到人，最大程度帮助受灾群众挽损增收。
民生福祉可感可及。人大代表票决的10项民生实事如期完成。民生支出达到28.9亿元，占公共财政支出的75%。民族团结进步工作走深走实，“籽籽相拥·同心筑梦‘十个一’主线工程”全面实施。投入衔接资金1.05亿元，实施帮扶项目59个，脱贫人口和监测对象收入稳定增长。发放就业补助2884.9万元、稳岗返还资金378.6万元，组织直播带岗59场，新增城镇就业1152人，农牧区劳动力转移就业2.6万人，就业形势保持稳定。社会保障覆盖面持续扩大，城乡低保、特困人员供养、残疾人帮扶、临时救助等政策全面落实。城乡助老餐厅达到31处，实施居家适老化改造162户，康馨家园如期投用，养老服务体系更加完善。完成第五幼儿园、黑柳子幼儿园、第六中学等学校新改建工程，组建7个教育集团，城乡校际教育差距逐步缩小。白彦花、大佘太卫生院改造升级，医共体信息化平台加快建设，旗直医院与苏木镇卫生院实现远程互通，群众就医更加便利。传染病监测体系日趋完善，突发公共卫生事件应急处置能力显著增强。育儿补贴足额发放，每千人口托位达到4.52个。建成西山嘴农场红色文化产业园、先锋镇抗日根据地红色教育基地、三湖古渡黄河文化展示基地，搭建起弘扬革命精神新平台。中俄蒙国际青少年运动会、全区百县健身气功大赛等活动赛事圆满落幕，我旗知名度、美誉度持续提升。职中认定为全国青少年校园足球特色学校。我旗2名运动健儿在全国第十五届运动会中夺得金牌，创历史最好成绩。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，建成旗级应急救援指挥中心，应急处突效能显著提升。社会治安、信访维稳、食品药品安全形势平稳向好。
自身建设扎实过硬。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续强化意识形态阵地建设，政府系统党的建设全面加强。规范公务接待、公务用车管理，常态化整治餐饮浪费，厉行节约、崇俭尚德蔚然成风。坚决落实旗委决策部署，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案64件。依法治旗深入推进，“八五”普法圆满完成，各类督察检查审计反馈问题整改顺利。驰而不息纠治作风顽疾，整治群众身边不正之风和腐败问题成效显著，持续为基层松绑减负，行政效率不断提高。国防动员、双拥共建、民族宗教、审计统计、退役军人服务保障等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业迈上新台阶，驻旗部队、各单位、各企业也为经济社会发展作出重要贡献。
各位代表，“十四五”时期是我旗发展历程中极为特殊、极不平凡的五年，也是我旗资源型经济转型破题、蓄力增劲的五年。习近平总书记亲临考察，给我们带来厚重的政治关怀和巨大的精神鼓舞，为我旗经济社会高质量发展注入强劲动能。五年来，面对发展稳定任务艰巨繁重、新老矛盾交织叠加的复杂形势，我们精准把握历史发展方位，坚决扛起“理旧账、卸包袱、打基础”的时代重任，团结带领全旗各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，“十四五”规划实现圆满收官，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
五年来，我们千方百计稳增长，经济实力稳步提升。预计2025年地区生产总值达到183亿元，较“十三五”末增加48.9亿元，年均增长3.8%；五年累计完成固定资产投资289.6亿元，年均增速14.3%；城乡居民人均可支配收入由“十三五”末的32490元和20640元，增长到42700元和29300元，分别增长31.4%和42%；社会消费品零售总额达到28.9亿元，较“十三五”末增长8.2%；一般公共预算收入达到8.9亿元，较“十三五”末增长15%。五年累计化解政府隐性债务25.3亿元。成功扛过世纪重大疫情、生态修复攻坚、洪涝灾害冲击等多重考验，有力推动经济社会发展稳中有进。
五年来，我们坚定不移抓转型，发展动能加速集聚。建成高标准农田51.4万亩、现代农牧业示范园21个，引进牧原、蒙牛等养殖龙头企业，新建规模化养殖场164个。风光发电装机容量达到247万千瓦，较“十三五”末增长7倍，能源结构发生根本转变。规上服务业、限上批零住餐企业较“十三五”末增加27户，亲子游乐、母婴护理、宠物服务等新兴业态竞相涌现，教育培训、餐饮住宿、商品零售等传统行业提质升级。乌梁素海、大中矿业工业旅游区分别晋升为国家4A和3A级景区。
五年来，我们全力以赴筑屏障，生态治理成果丰硕。投入资金9.2亿元，修复矿山地质环境34.9平方公里，铁腕整治越界开采、违法占用草原等矿产开发乱象，矿山生态环境实现历史性改观。全面打响节水攻坚战，黄灌区新增水肥一体化29.5万亩，井灌区精准推进地下水超采区治理，超采区地下水位下降趋势得到根本性扭转。投入污染防治资金8.3亿元，推动包钢庆华、乌拉特电厂建成煤场封闭库，指导大中矿业、包钢还原铁等29户重点排污企业完成环保设施升级改造，生态安全屏障愈发牢固。
五年来，我们统筹兼顾补短板，城乡面貌焕然一新。投入城建资金6.4亿元，改造老旧小区38个、非成套住房片区6个，惠及群众8013户。新改建市政道路5.3公里，排水、供热管网251.5公里，步道硬化及维修更新9.4万平方米。集中解决43个小区房屋产权“办证难”问题，“大红本”托起1.5万户家庭安居梦。投资4.6亿元城乡一体推进“温暖工程”，城区9100余户居民供热质量显著改善，农牧区2.28万户家庭实现清洁取暖。建成镇村污水处理厂9个、生活垃圾处理站35座、垃圾处理转运点140处，新改建户厕2.9万座、小型粪污处理站17处，入选全国村庄清洁行动先进县。省道311、315、215改建通车，农村公路新改建363.7公里，获评自治区级“四好农村路”示范旗。
五年来，我们真抓实干惠民生，社会事业不断进步。民生领域占公共财政支出75%以上，以真金白银的投入，让民生福祉基石更稳、成色更足。过渡期投入衔接资金5.6亿元，实施帮扶项目433个，产业配套、就业帮扶、民生保障、兜底救助等政策精准发力、应享尽享。完成义务教育学校标准化建设，全面加强国家通用语言文字教育教学，国家统编教材平稳有序推行。妇幼保健服务中心、旗人民医院体检中心和外科大楼建成投用，荣获国家卫生县城。成功举办各类活动赛事210余场，获评“歌游内蒙古”品牌示范旗。图书馆、文化馆评选为国家一级馆。民族工作全面加强，成功创建自治区民族团结进步示范旗。信访代办制有效落实，妥善化解各类信访矛盾1650件。安全生产形势稳定向好，食品药品安全防线持续巩固，打击治理电信网络诈骗违法犯罪等专项行动扎实推进，社会大局和谐稳定。
各位代表，“十四五”时期是我旗转型发展决心最大、社会治理投入最多的五年，也是我们和衷共济、风雨同舟的五年。我们挺过转型发展阵痛，顶住经济下行压力，干成一批服务当前、利于长远的大事，攻克一批掣肘发展、制约活力的难事，办成一批改善民生、温暖民心的实事。这些成绩的取得，是深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的结果，是上级党委、政府运筹帷幄、周密部署的结果，是旗委高瞻远瞩、科学谋划的结果，是旗人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全旗各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。特别是在阻击疫情、矿山整治、节水攻坚、抢险救灾等大仗硬仗中，全旗上下同心同德、倾力付出，凝聚起一股攻坚克难、砥砺奋进的磅礴力量，大家的团结拼搏共同绘就一幅战风斗雨、勇毅前行的时代画卷。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！向所有为我旗经济社会稳定发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！
成绩值得肯定，问题更需重视。我们清醒地认识到，发展进程中还存在不少困难挑战：一是农牧业产业化、品牌化水平较低，防灾减灾能力存在短板；工业转型升级仍需加快，科技赋能有待提升；服务业层次不高，新业态、新产品开发还需挖潜。二是经济总量不大，重大项目储备不多，新质生产力培育不足，持续稳增长动能亟需扩容提质。三是城乡基础设施陈旧老化问题日益凸显，教育医疗、抚幼养老、人居环境等民生领域仍有不少短板，距离群众殷切期盼还有差距。四是财政收支矛盾突出，可用财力严重不足，统筹运转和化债压力较大。五是政府自身建设还需加强，部分干部担当意识、专业素养与高质量发展的迫切需求不相匹配，行政效能还需改进提标。对此，我们将直面问题短板，以务实举措改进提升，绝不辜负全旗人民信任与重托。
“十五五”时期主要任务及2026年工作安排
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我旗谋新篇、聚新势、启新程的重要窗口期。我们要紧紧抓住这一历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，走好“绿水青山为先、兴业富民为本、科技创新为翼、多元文化为魂、民族团结为要”的发展路径，努力在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为，推动经济社会高质量发展再上新台阶，与全国全区全市一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。
根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《乌拉特前旗国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案）》，实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，提请大会审议，这里简要概述几个方面。
主要预期目标是：全旗经济综合实力显著增强，各项经济指标增速不低于全市平均水平，产业转型升级取得实质性进展，生态环境保护治理再上新台阶，改革创新持续深化，城乡发展更加协调，群众幸福指数稳步提高。
——持续推进民族团结进步创建，中华民族共同体建设水平显著提升。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，不断完善制度机制、优化工作体系，推动各族群众交往交流交融持续深化，争创全国民族团结进步示范旗，汇聚起同心筑梦、守望相助的坚实力量。
——毫不动摇坚持绿色发展，生态环境质量显著提升。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，高质量完成“三北”生态工程，加快推进绿色矿山建设，持续提升水资源利用效能，强化草原“三区”保护，深化农业面源污染治理，不断改善城乡人居环境，走出一条经济发展与生态保护互促共赢的实践之路。
——坚定不移推动产业升级，高质量发展质效显著提升。坚持优存量、育增量并举，加快发展新质生产力，构建结构合理、动能充沛、竞争力强的现代化产业体系。聚焦提质增效，主攻“特”“优”发展方向，培育特色鲜明、绿色优质、链条完整的现代化农牧业产业集群。聚焦链群融合，加快推进新型工业化，打造彰显前旗特色、凸显比较优势的现代工业体系。聚焦扩容升级，加快培育消费新业态、新场景，促进服务业扩量提质、能级跃升。
——实施创新驱动发展战略，科技创新实力显著提升。统筹推进科技创新与科学普及协同发展，持续壮大创新主体规模，全民科学素养稳步提升。深化科技与产业创新一体化发展，科技成果转化应用水平显著提高，科技赋能高质量发展迈上新台阶。
——着力破除体制机制障碍，改革开放效能显著提升。高质量发展体制机制不断健全，重点领域改革深入推进，营商环境全面优化，市场主体发展活力持续增强，服务型政府建设成效显著。对外开放合作广度深度全面拓展，助力向北开放桥头堡建设实现新突破。
——深入践行社会主义核心价值观，社会文明程度显著提升。文化创造活力充分激发，产业呈现多元化发展态势，文化自信根基愈发坚实，主流思想舆论不断壮大，意识形态防线更加稳固，文化遗产广泛弘扬传承，人民群众精神文化生活日益丰富。
——加大保障和改善民生力度，人民生活品质显著提升。始终把民生改善作为高质量发展的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，抓实普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务均衡度、可及度明显提升，让现代化建设成果更多更公平惠及广大群众。
——加强重点领域风险防控，安全发展能力显著提升。深入贯彻总体国家安全观，坚持发展和安全并重，有效防控金融债务、社会治理、意识形态等各领域风险，突发公共事件应急处置能力、防灾减灾救灾能力大幅提升，民主法治建设不断夯实，基层治理更加高效，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。我们将按照上级党委、政府和旗委的决策部署，攻坚克难、扎实工作，努力推动经济社会平稳健康发展，为“十五五”规划开好局、起好步。
政府工作的总体要求是：深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧紧围绕建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位，认真落实自治区党委“1571”工作部署，全方位服务市委“三个走在前列”目标，锚定旗委“六个示范”主攻方向，完整准确全面贯彻新发展理念，以改革创新为动力，加快发展新质生产力，持续强化公共服务保障，不断改善人民生活品质，为实现旗委确定的“赶超跨越、绿色崛起”目标拼搏奋斗，奋力谱写乌拉特前旗现代化建设新篇章。
2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长10%左右；规上工业增加值增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成上级下达的环境保护约束性指标和降碳减排目标任务。围绕预期目标，重点做好九个方面工作。
（一）筑牢现代农牧业根基，在提升优质产品供给能力上迈出新步伐。锚定现代农牧业发展目标，以“四个农业”为突破口，聚力提品质、强特色、扩产能、塑品牌，奋力推动农牧业产量大旗向产业强旗跃升。
做实质量农业。落实最严格的耕地保护政策，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。完成粮食作物种植145万亩以上，争取30万亩玉米单产提升工程落地。启动河套灌区现代化改造，实施高标准农田建设20万亩、盐碱地改良8万亩，新增水肥一体化2万亩。完成“佘太红”育苗基地二期工程，新建改造设施农业2000亩。完善病死畜无害化处理体系，进一步夯实动物防疫和食品安全防线。
做优绿色农业。践行大农业观、大食物观，保障粮果蔬肉蛋奶等重要农畜产品有效供给。推动中航循环经济农业产业园、和生源40万吨秸秆综合利用等项目顺利实施，争取北京灵翠缘越冬芦笋项目落地建设。支持禾兴、天衡等加工企业研发生产玉米压片、辣椒红素、中药饮片等高附加值产品，促进特色产业链向中高端升级、向价值链顶端攀升，打造西部地区农畜产品生产加工示范基地。新改建智慧化牧场5个，肉类总产量稳定在7万吨以上，牛奶产量稳定在23万吨以上。深入挖掘秸秆、玉米芯、皮毛骨血等副产品加工增值潜力，积极引进聚迪生物降解材料等循环利用项目，助力农牧业绿色可持续发展。
做强品牌农业。精心做好“土特产”文章，做优糯玉米、小杂粮、牛羊肉等特色产品，依托北京新盟风控农畜产品交易平台，畅通产销对接渠道，推动优质产品走向全国大市场。实施品牌提升计划，加快孵化具有鲜明辨识度的农牧业品牌，集中力量培育行业“单打冠军”，打造更多市场竞争力强的“拳头产品”，新认证“两品一标一新”产品4个以上，力争“蒙字标”授权取得突破。培育自治区级农牧业龙头企业3家，支持天衡制药申报国家级龙头企业，亿元级龙头企业达到3家以上。强化重点农产品质量安全追溯管理，逐步实现认证产品全程溯源。
做精科技农业。把“科技兴农”摆在更加突出位置，强化科技创新与服务，新增科技小院1个、博士工作站1家。提质改造18个农牧业产业园，争创1个自治区级产业技术集成示范园。支持育种企业发展壮大，加快建设一批规模化、标准化制种基地。鼓励新型农牧业经营主体创业创新，培育“新农人”150人以上。
（二）夯实工业经济底盘，在集聚高质量发展动能上形成更强支撑。深入推进新型工业化，推动传统产业焕发新活力、新兴产业实现新跃升，逐步打造结构优化、动能强劲的现代化产业体系。
改造提升传统产业。实施工业技改项目15项，促进传统产业设备更新、工艺改进。帮助长盛、元大等4家矿山企业实现增储扩产，推动多金、金达辉等10个矿山完成整合重组，助推华域明科30万吨金矿早日达产，加快办理鑫鑫120万吨煤炭、泰信祥45万吨金矿等项目前期手续，培育矿业经济新增长点。积极推进耀奎5万千瓦绿电直连一体化等项目，促进高载能、新能源产业耦合发展，加快培育绿色先进高载能产业集群。全力保障积葭5万立方米高端饰面板、开欣食品5000吨炒货、绿炭20万吨生物质颗粒燃料等扩能项目落地建设，延伸农副产品加工产业链条，提升增值空间。
发展壮大新兴产业。坚持以能源固本、以新质生产力育新、以“专精特新”培优，打造蒙西地区工业转型升级示范基地。建成蒙能竞争性配置45万千瓦风电、乌拉山变电站50万千瓦独立储能项目，全力推动华电150万千瓦风光制氢一体化、美锦制氢制航油等项目落地建设，加快构建新能源风光氢储一体化产业集群。实施涌鑫、亿鑫等4个稀土金属扩建项目，切实提高新材料产业竞争力。重视科技型企业培育，新增国家高新技术企业1户、自治区级“专精特新”和创新型中小企业5户。主动对接绿色算力、低空经济等未来产业项目，培育新的经济增长点。
强化企业赋能和基础设施建设。扎实推进“助企赋能”行动，推动东立光伏、西沙德盖钼矿等停产企业复工复产，帮助工矿企业降本增效、拓展市场，新增规上工业企业5户，规上工业总产值达到158亿元以上。完善工业园区、中小企业创业园道路管网及设施配套，提高化工集中区封闭化、智能化管理水平，不断增强项目承载能力和服务效能。强化项目投资强度、亩均产出、能耗水耗等指标约束，提升土地资源集约利用水平。加快推动矿山企业中水回用一期工程、工业供水水源置换二期工程，积极推进黄河水权交易，全力保障工矿企业用水需求。
（三）做优现代服务业文章，在激发经济发展新动能上展现新作为。锚定消费领域新需求，加快培育服务业新动能，促进服务业规模与品质双提升。
大力发展旅游经济。积极推进阿力奔草原、沙德格军民融合等旅游项目，丰富旅游产品供给，推出更多“一日游”“两日游”精品线路，全面提升服务能力与品质内涵。充分发挥文旅资源富集、高铁通行便捷等叠加优势，打好美食、文化、节会“三张牌”，做优食品安全、交通保障、城市管理、社会治安等公共服务，全力打造西部地区文旅产业融合发展示范区。
充分释放消费活力。坚持“政策+活动”双轮驱动，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫换“新”。支持餐饮、零售、住宿等传统业态提质升级，新增限上批零住餐单位6户以上。聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等新模式，培育户外研学、旅居康养、文化创意等新兴业态，布局一批沉浸式、体验式、互动式消费场景，为消费市场注入新动能。倡导采购消费佘太地纯等本地产品，带动本土企业提产能、增效益。加快县域商业体系建设，提档升级常青农贸市场等城乡集贸中心，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”。
提升金融服务质效。鼓励金融机构加大对实体经济、乡村振兴、科技创新等领域支持力度，为产业转型、助企纾困提供更多金融支持。优化现代农牧业保险服务供给，健全快速定损、便捷理赔等机制，为农牧民稳定增收提供更有力的保障。
（四）夯实区域发展基石，在推进生态文明建设上绘就新画卷。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，厚植高质量发展生态底色，努力打造黄河流域生态综合治理示范区。
加大生态环境保护力度。扎实推进历史遗留废弃矿山生态修复治理，新增治理面积6.6平方公里。严格落实矿山“边开采、边治理”要求，坚决遏制新增生态破坏。不断巩固地下水超采区治理成效，加快实施水源涵养工程，优化再生水、矿井水、疏干水等非常规水源配置，进一步提高水资源利用效率。严格落实河湖长制、林长制，打击违规取水、非法采砂、河湖库“四乱”、毁林毁草等行为。稳步夯实“三北”工程建设成果，有序实施经济林更新改造，规划建设5000亩林药产业基地。衔接落实第四轮草原补奖政策，草畜平衡指数保持在10%以下。
深入打好生态安全保卫战。纵深推进蓝天保卫战，统筹工矿企业、建筑工地、机动车等综合治理，实施水泥行业超低排放改造工程，持续提升空气质量。精准推进碧水保卫战，强化饮用水水源地保护和入河排污口整治，促进水生态稳定向好。系统推进净土保卫战，深入开展土壤与地下水源头防控、重金属污染防治、农用地与建设用地风险管控三项行动，加强建筑垃圾资源化利用和全过程监管，稳步实施蓿亥滩污水暂存池治理工程，有效管控土壤污染风险。加快推进黄河流域农业面源污染综合治理项目，指导化肥、农药科学施用，推广加厚地膜64万亩，持续改善农业生产环境。高标准完成环保督察和黄河流域警示片反馈问题整改。
持续推动绿色低碳发展。抓实抓细降碳减排工作，培育壮大节能环保产业，推进重点行业领域清洁生产和循环化改造。新上光伏项目优先布局在荒漠半荒漠、弃用排土场、闭库尾矿库等闲置区域，促进光伏用地集约利用。倡导简约适度、文明健康的生活方式，让绿色低碳理念更加深入人心。
（五）提升城市品质形象，在促进城乡协同发展上展示更大作为。坚持城乡统筹、以城带乡，推动新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，加快提升城市发展能级和乡村振兴成效。
做好城市更新文章。不断完善市政基础设施，改建供热、给排水管网13.2公里，打通南环路、东风大街西段“断头路”，完成道路硬化及黑色路面维修4万平方米。实施城区公厕“旱改水”5座，更新城市道路绿化5.8公里。持续推进安居工程，实施110国道两侧、东兴一社区危旧房及配套基础设施改造，完成水苑西区、龙泽园等5个老旧小区改造，修缮改建城市危旧房40套。推进城市精细化管理，严格执行“门前三包”制度，严厉查处私搭乱建、侵占公共区域等行为，规范便民市场经营，加强流浪狗收容整治，形成文明有序的市容环境。将物业管理融入社区治理体系，提升物业管理精细化、标准化、社会化水平。新建充电桩200个、5G基站28座，不断夯实高质量发展硬件支撑。
做好乡村建设文章。保障110国道一级公路、G628黑柳子至刘拐沙头、G0616乌拉山至海流图段等新改扩建工程顺利推进，有序实施过水路面改桥、危桥改造，提档升级王西线、八排干庞山至红圪卜扬水站段等农村公路100公里。学习践行“千万工程”经验，深入开展农村牧区生活垃圾、污水集中治理“135”行动，持续推进农村户厕改造，建设一批宜居村镇、绿色村庄。完成农牧区危房改造151户，更新安全饮水工程14处。加强乡村治理体系建设，促进自治、法治、德治“三治融合”。
（六）加大民生保障力度，在提升人民生活品质上达到更高水平。坚持以人民为中心的发展思想，努力构筑民生殷实、民心安定的幸福家园，打造蒙西地区高水平民生保障示范区。
推动防返贫防线更加牢固。力争投入衔接资金8000万元左右，实施帮扶项目50个。健全常态化防止返贫致贫机制，强化产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶，完善农企利益联结、帮扶项目收益分配、以工代赈等增收机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实乡村振兴根基。
推动高质量就业更加充分。健全旗镇村“三级”就业服务体系，常态化组织专场招聘、直播带岗等活动，推动人岗精准适配，实现城镇新增就业850人以上，农牧区转移就业2万人以上。发放创业担保贷款950万元，重点支持家政服务、家庭牧场等劳动密集型产业创业项目，有效激发创业带动就业的乘数效应。围绕“一老一小”等领域用工新需求，开展订单式、定向式、定岗式技能培训，年内完成培训600人以上。
推动教育事业更加均衡。坚决落实“双减”政策，加强未成年人思想道德建设，促进青少年德智体美劳全面发展。深化城乡集团化办学改革，将更多乡村学校、薄弱学校纳入教育集团，扩大优质资源覆盖面。实施旗一中体育馆、教学楼新改建工程，完成四中、七小等学校教学楼及运动场维修改造。深化职中校企合作、产教融合，加快培养应用型、技能型人才。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，建强管好校长、班主任、教师“三支队伍”，建好教育教学领军人才梯队。
推动健康服务更加优质。实施医疗卫生强基工程，加强紧密型医共体建设，为群众提供更加优质便捷的医疗服务。强化医疗机构特色专科建设，促进中医药传承创新发展。用好京津转诊中心，完善应急救护体系，不断提高救治水平。推动传染病防控关口前置，夯实疾病预防控制基础。不折不扣落实育儿、托育补助政策，减轻家庭养育负担。完善居民健康档案，织密全方位、全周期健康服务网络。支持民营医疗机构发展，构建多元化办医格局。持续开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果。
推动社会保障更加完善。突出保基本、兜底线，稳步提高社会救助标准，让低收入群体在困难面前心里有底、生活有靠。精心呵护“一老一小”，持续推进居家适老化改造，优化“老年餐厅”运营管理，让老年人安享晚年、生活无忧。健全未成年人、退役军人、残疾人等特殊群体服务保障体系，让民生事业更有温度。
推动文体事业更加繁荣。加快推进生态文明建设教育实践基地、二师师部兵团文化展陈馆等项目建设，不断夯实文化发展硬件支撑。精心组织莫尼山音乐那达慕、环乌梁素海自行车赛、长城文化艺术节等文体活动，持续扩大文旅品牌影响力。深化“歌游内蒙古”文化惠民实践，办好“村歌”“村晚”等群众性活动，促进农文旅融合发展。做好秦赵汉长城、沃野古城、德布斯尔庙等重点文物保护修缮。加强剪纸、银饰等非遗技艺保护传承，开发推广一批文创产品，让更多特色伴手礼出圈出彩，让更多文化遗产薪火相传。新建1处全民健身中心、2处多功能运动场，广泛开展健身活动及群众性赛事，促进全民健康与全民健身深度融合。
推动社会治理更加高效。持续推进民族团结进步创建工作，深入实施“三项计划”，全力呵护“模范自治区”崇高荣誉。强化信访法治建设，扎实开展矛盾纠纷排查化解，最大限度把信访矛盾化解在属地。加强和创新社会治理，加快智慧警务、低空警务建设，巩固扫黑除恶和防范电信网络诈骗等工作成果，努力建设更高水平的平安前旗。深化安全风险隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，保障群众舌尖上的安全。建设智慧监管一体化、加油站诚信经营监管等平台，着力构建精准高效的现代化市场监管体系。加强预报预警体系建设，尽快补齐防洪排涝等基础设施短板，不断提高应对极端天气能力。加速化解存量债务，杜绝新增政府隐性债务，确保债务风险安全可控。启动“九五”普法，增强全民守法自觉。
（七）深化改革创新驱动，在增强发展动能上取得更大突破。坚持以深化改革破解难题、以创新驱动引领发展、以优质营商环境服务企业，不断增强发展动能、激发市场活力。
以更广思路开放合作。主动融入“中蒙俄经济走廊”建设，加强与包头、鄂尔多斯等毗邻地区的联动发展，强化能源资源、文旅商贸等领域互惠合作，提升开放型经济发展水平。优化外贸服务质效，助力企业稳订单、拓市场。全方位做好人才服务保障，引进各类人才200人以上。搭建乡情沟通联络平台，凝聚旗内外贤达力量，赋能家乡建设发展。
以更大决心改革创新。深化农业水价综合改革，井灌区全面推行农业用水超定额累进加价制度，保障水资源可持续利用。深化农村“三变”改革，健全村集体“三资”管理体系，有效盘活闲置庭院、集体土地等资源要素，推动村集体资产保值增值、农牧民稳定增收。坚持“大稳定、小调整”原则，试点推行二轮土地延包，确保绝大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。持续强化综合行政执法，全面提升农牧林水、自然资源等领域监管水平。
以更强措施优化营商环境。在“快办”上下功夫，以“高效办成一件事”为核心，全链条优化审批程序，推动更多领域、更广范围实现“一窗受理、一次办成、一网通办”。在“好办”上下功夫，高效运转“12345”政务服务热线，用心用情解决群众急难愁盼问题。在“易办”上下功夫，探索“人工智能+政务服务”，提供更多智能导办、云端预审等服务，打造政务服务新模式。
（八）深入贯彻扩大内需战略，在主动融入新发展格局上再添新优势。聚焦扩大内需导向，抓实抓细项目建设和招商引资，以有效投资扩内需、强动能，加快融入全国统一大市场。
全力以赴推动项目建设。持续推进包联企业、包保项目机制，以旬调度、以月攻坚、以季保年，确保各项经济指标增量提质。实施农牧林水、新能源、市政基础等重大项目29项，提高并联审批、帮办代办、要素保障等服务质效，推动项目建设全程提速。
千方百计抓好招商引资。将“双招双引”作为经济发展的源头活水，下功夫招强培优、引才聚智，为高质量发展提供强力支撑。聚焦新能源、农文旅、资源循环利用等重点产业链，动态更新招商图谱，依托商会、协会、招商大使等资源，统筹开展以商招商、靶向招商、“敲门”招商，全力招引发展前景广、示范带动强的大项目、好项目，引进到位资金35亿元以上。
毫不懈怠开展立项争资。坚持谋当前、备长远，认真研究国家政策导向，高质量谋划一批基础设施、生态治理、乡村振兴等领域重点工程，力争更多项目纳入国家和自治区“盘子”。完善项目前期手续，下好先手棋、打好主动仗，在争取政策和资金支持上抢占先机，以项目建设新突破推动经济社会高质量发展。
（九）加强政府自身建设，在畅通高质量发展脉络上展现更大担当。永葆政治本色，勇于开拓进取，切实将“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力，努力建设人民满意政府。
坚持政治引领，建设担当政府。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到同心同向、步调一致、令行禁止。保持“赶考”状态，坚决把党的全面领导落实到政府工作全过程、各领域，全面履行政府职责使命，让“实干政府”的鲜明底色深入人心。
坚持依法行政，建设法治政府。全面推进依法治旗，严格履行重大行政决策程序，规范行政执法行为，不断提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计、财会监督，让权力在阳光下运行。深化诚信体系建设，推动法治政府、信用政府建设走深走实。
坚持勤勉履职，建设服务政府。始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，自觉站在群众立场作决策、抓工作，切实把大事办好、把难事办成。争当探索高质量发展路上的先驱者、排头兵，以“放眼全局谋一域、跳出前旗看前旗”的战略眼光，革新理念、对标赶超，破除梗阻、聚力图强。坚持把抓落实作为工作生命线，强化“信号灯”意识、严格“成绩单”管理、提高“画句号”能力，以钉钉子精神把美好愿景转化为发展实景。
坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，加强国资国企、招投标等重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，做到严守纪律不逾矩、严以用权不任性、严于律己不谋私。长效落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，持续涵养风清气正的政治生态，树立清廉务实的良好形象。
各位代表！人勤春来早，功到秋华实。站在新起点，乌拉特前旗未来的发展令人满怀憧憬，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，以更加坚定的意志、更加饱满的热情、更加务实的作风，砥砺奋进践使命，不忘初心再出发，奋力铸就乌拉特前旗现代化建设新辉煌。
