“十四五”时期(2021~2025年)是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期,是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,制定和实施好教育事业发展第十四个五年规划,对于建设教育强旗、办好人民满意的教育具有重要意义。教育作为民族振兴和国家发展的基石,在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用。
一、“十三五”教育事业发展取得成就
(一)各类教育重点项目建设圆满收官,推动教育事业持续健康发展
“十三五”期间,我旗先后投资近1.8亿元,完成翻建、维修、新建等各类教育重点工程项目33项,总面积达41691平方米。白彦花幼儿园、树林子学校、大佘太学校、苏独仑学校、白彦花小学、明安小学综合楼、第三中学学生餐厅、苏独仑、大佘太、小佘太、先锋小学教师周转宿舍、乌梁素海幼儿园、额尔登布拉格幼儿园厕所、洗澡间、厨房、库房,盐海子幼儿园、第五小学、第三小学过街天桥、旗幼分园、小佘太学校学生宿舍和专用库室、7所学校水冲厕所等新建项目的完工,使我旗城乡教育的基础硬件设施整体上升到新的台阶,有力助推了教育教学质量的稳步提升。
(二)统筹兼顾,各类教育协调发展
一是学前教育普惠普及发展。学前教育基本普及,全旗学前三年毛入学率达到了103.87%,学前两年毛入学率达到了108.63%,学前一年毛入学率达到了119.49%。全旗一级以上级别幼儿园23所,占比达50%;市级示范园9所(包括3所自治区示范园),占比达20%,蒙幼、大佘太幼儿园顺利晋升为自治区示范园。不断完善特殊教育配套设施,全面提高残疾儿童少年学前、义务教育普及水平,“三残”儿童入学率达到了97.22%。
二是义务教育优质均衡发展。2017年10月,我旗在自治区52个被评估旗县中以排名第4的成绩通过了“全国义务教育发展基本均衡县”的评估认定。按照“高中向旗县城区集中、初中向乡镇政府所在地集中、小学向乡镇和中心村集中”的调整思路,整合资源,农村学校面貌焕然一新。
三是高中教育多元发展。基本普及高中教育,努力将乌拉特前旗第一中学打造为市级名校。确保基本普及高中得到进一步落实。积极应对新高考改革形势,推进高中新课程改革和学生综合素质评价工作。2016年全旗普通高考本科上线830人(其中一本上线263人),上线率24%。2017年我旗本科上线870人(其中一本上线294人),上线率31%,与2016年相比略有增长。2020年本科上线文理共计755人,本科上线率71.2%。艺体类本科上线67人。考入985院校28人,考入211院校65人。
四是现代职业教育快速发展。旗职业中专学校不断深化产教融合,进一步加强校企合作,办学成效得到显著提升。大力推进普职融通,开展综合课教师的转岗培训。目前,大部分综合课教师已成功转型为专业课教师,“双师型”教师由2012年的19名增加到了30名。按照自治区和国家“三通两平台”的发展要求,把信息化建设做为重点,结合自治区示范校建设,投入380万元,于2016年底完成了数字化校园的建设。所有教室均配备班班通多媒体和互联网,建成多媒体录播教室1间;建成校园监控系统1套,采用高清摄像机,布控228个监控点,基本实现校园监控无盲区。
五是民族教育得到优先发展。我旗民族教育园区集小初高各学段于一体,从2019年3月份开始实行了大学区制管理;顺利推进国家三科统编教材在民族学校的推广使用,充分发挥了民族教育在促进我旗经济社会协调发展和整个教育事业的均衡发展等方面的重要作用。
(三)队伍建设持续加强,教师综合素质水平稳步提升
一是专任教师学历逐步提高,其中研究生人数占比由2015年占专任教师的0.9%(11人),提高到现在的2.9%(63人),本科学历由2015年占专任教师的54%,提高到了现在的59%。
二是通过各种形式补充缺科教师,“十三五期间”,我旗共补充教师340名。其中,为农村义务教育学校招聘了特岗教师55名,通过公开招聘等多种形式为农村学校补充了194名缺科教师,有效地缓减了农村学校教师结构性短缺。
三是加大职称改革力度,职称评聘向一线教师倾斜,目前我旗专任教师取得高级职称的519人全部兑现。
四是加大义务教育学校校长、教师交流力度,促进了城乡义务教育均衡发展。“十三五期间”共交流校长60名、教师266名,大大地缩小了城乡学校教育教学质量差距。
五是为了提高教师扎根农村,到农村工作,为农村教育事业奉献的积极性,2009年实行绩效工资以来,我们设了农牧区津贴,把农村学校分为两类,一类是后山地区,每人每月50元,一类是前山和套内地区每人每月30元。
六是提高了班主任津贴,高中学校由原来的每人每月100元提高到每人每月1000元、初中学校每人每月800元、小学每人每月600元,极大地提高了班主任工作的积极性。
(四)素质教育深入实施,全社会软实力得到全面提升
一是坚持德育为首,落实立德树人根本任务。我旗牢固树立“三全”育人理念,努力构建“四化”德育模式。以德育考核为评价依据,加强德育队伍建设,培养学生良好行为习惯,提高学生综合素质。以班级管理和主题月活动为主线,以正面教育、活动推动、环境熏陶、学科渗透为主渠道,提高德育工作的针对性和实效性,注重德育的连续性和系统性,不断完善德育考核机制,加大班主任队伍建设力度,进一步完善了未成年人思想道德建设体系,建立了学校、家庭、社会三位一体的德育网络,使我旗德育工作得到健康发展,重新修订了德育工作实施方案和考核细则,进一步加强德育队伍建设,培养学生良好行为习惯,提高学生综合素质,促进我旗德育工作健康发展。每年年初组织召开德育工作年会暨全旗 “十佳班主任标兵”表彰大会,对评选出的班主任标兵进行表彰,同时总结并安排全年德育工作。每年5月初有序开展了“先进班集体”及“三好学生”、“优秀学生干部”的评选工作。经过学校评比推荐评出了旗、市、自治区、三好学生、先进学生干部和先进班集体。
二是素质教育活动深入开展。积极组织开展丰富多彩的青少年科技教育活动。全市机器人暨迎“六一”少年儿童科技竞赛活动,六中科学影像个人、集体获得第一名的好成绩。2017年六小参加全国七巧板竞赛获得银、铜奖,32届全国创新大赛一中白禅恒老师获得科技辅导员二等奖;指导中小学有序开展校外教育实践活动,努力做到内容、课时、制度三落实,有计划有组织的开展学生社会实践活动。
三是教科研工作扎实有效开展。深入推进了《乌拉特前旗中小学创建高效课堂行动方案》综合实验改革项目,继续推进“减负增效,构建高效课堂”和“微课题”研究,实现教研与科研的整合,十三五以来,共有6项旗级微型课题立项,3项课题申请立项市级课题。安排教研员深入学校对4项市级立项课题进行初查把关、对15项自治区“十三五规划”立项课题进行检查指导。组织举办了全旗第三届小学语文、数学、英语教师素养大赛。继续加强对中、高考备考的研究和指导,成立了中考模拟试题研究中心,及时召开全旗中考研讨会,对中考备考开展指导工作
四是教育信息化水平不断提高。全面完成了“宽带网络校校通,优质资源班班通和网络学习空间人人通”建设工作,义务教育阶段学校学生开通网络学习空间达75%。专任教师开通学习空间达97%,2018年全旗中小学完成了“宽带网络校校通”升级改造,开通了2.5G光纤入口,100M到桌面的全旗城域网;中小学教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力得到稳步提升,信息技术与学科教学实现有效整合;信息化设备和资源的利用率不断提高,义务教育阶段学校普通教室多媒体配备率达到了100%。教师每学期引用多媒体和信息化教学资源开展教学的比例达到了60%,充分发挥多媒体技术的优势,助力高效课堂实实施。
五是文明校园创建扎实有效开展。积极开展中小学“双创”工作,旗三小、四小、蒙小、和第一中学接受了市级文明校园的验收工作。旗第六中学在接受文明校园的验收工作中,得到自治区和市相关工作人员的一致好评。深入开展“十佳美德少年”和“十佳师德标兵”等典型人物系列评选和学习宣传活动。
六是体卫艺工作成绩显著。通过大力推进我旗各校体育、卫生、艺术教育“三化三高工程”的实施,全面落实体育、卫生、艺术课程标准,并按照《中小学健康教育指导纲要》开展健康教育,实施《国家学生体质健康标准》,合格率稳定在85%以上;配齐音体美和健康教育教师;每年举办一次田径运动会和艺术节;全面落实全国青少年校园足球工作电视电话会议和全国学校艺术教育工作会议精神,从2015年开始,每年举办“校长杯”、“旗长杯”校园足球比赛,并选派优秀队伍参加“市长杯”、“主席杯”校园足球联赛,我旗每年都有代表队进入“主席杯”前四名,2017年蒙古族小学女子足球队代表巴彦淖尔市参加2017年“主席杯”比赛,取得小学女子组亚军的好成绩。
七是持续做好控辍保学工作,各项扶贫资助政策落地落实。我旗教育局始终把教育脱贫攻坚作为一项重要的政治任务,做细做实,依法保证每一位适龄少年儿童接受义务教育,严控义务教育阶段学生辍学现象。截至目前,我旗义务教育阶段学生“零辍学”;认真落实国家各项扶贫助学政策,十三五以来,累计资助各学段各类贫困学生63862人次,共计发放各类助学金达4711万元,为我旗各学段贫困学生圆满完成学业提供了可靠保障。
八是教育督导工作不断完善。加强督学责任区建设,督导体系健全,合理划分了督学责任区,安排足够数量的督学,实现了中小学、幼儿园全部配置责任督学挂牌督导工作;2017年底,以优异成绩通过了国家、自治区对我旗义务教育均衡发展的验收;加强义务教育学校校长专业化建设和义务教育学校标准化建设,依据教育部《义务教育学校校长专业标准》(教师﹝2013﹞3号)《义务教育学校管理标准(试行)》(教基一﹝2014﹞10号),逐年对义务教育学校的校长专业标准和学校管理工作进行督导评估。
九是后勤服务管理工作扎实有效。十三五期间,我旗认真落实了上级关于食堂、宿舍及校内超市管理的相关要求,扎实开展了“放心食堂”、“文明宿舍”及“星级超市”的挂牌评比管理工作,先后表彰了职业中专等8所学校学生食堂为市级“放心食堂”、第八小学等3所学校学生宿舍为市级“文明宿舍”;积极组织开展了各学校绿化美化工作。在旗林草局的大力支持下,近几年来,共向全旗各学校幼儿园发放各类苗木约两万多棵。各学校幼儿园苗木成活率普遍较高,校园绿化美化工作取得积极进展;重视学生饮用水改善工作,利用“基础能力提升工程”专项资金,完成了为20所义务教育阶段学校提供137台直饮机的工作。后勤服务工作迈上了一个新的台阶。
二、“十四五”教育事业发展指导思想、工作方针和发展思路及规划要求
(一)指导思想
“十四五”期间,全旗教育事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和全国教育大会精神,优先发展教育事业,全面贯彻落实党的教育方针政策,紧紧围绕促进教育公平、提高质量,以办好人民满意的教育为目标,落实立德树人根本任务,全面深化教育改革,强化教育保障,大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化,坚定不移地实施科教兴旗战略,始终把教育摆在优先发展的战略地位,全力推进我旗教育事业高质量发展,不断满足人民群众对优质教育的需要,办好人民满意的教育。
(二)工作方针
优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量,把教育放在优先发展的战略地位,把立德树人作为教育工作的根本要求,把改革创新作为教育发展的强大动力,把促进公平作为国家基本国策落实,把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务。
(三)发展思路
以巩固提高义务教育均衡发展为出发点,以义务教育优质均衡发展创建为目标,以提高全民素质为根本宗旨,加大依法治校力度,优化学校管理,优化办学环境,坚持“两基”为重点,扩大学前教育办学规模;完善义务教育学校中小学布局调整工作,构建与经济建设和社会发展相适应的充满生机与活力的教育体系。
(四)规划要求
一是坚持党的领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程,坚持正确的政治方向,着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。
二是坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要,为教育保障奠定坚实基础。
三是坚持改革创新。立足我旗教育实际,深化教育综合改革,加强教育交流合作,通过改革、开放和创新,解决发展难题,激发教育活力,推动教育事业发展,全面提升教育质量。
四是坚持依法治教。全面贯彻落实国家教育法律法规,坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益,为教育改革发展创造良好的法治环境。
五是坚持立德树人。坚持把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程,打牢中华民族共同体思想基础。
六是坚持促进公平。牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持基本公共教育服务均等化,健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置,统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展,使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。
二、“十四五”期间全旗教育发展的目标任务
(一)总体目标
到“十四五”末,实现教育规模与结构更加合理。职业教育规模显著扩大,适应城市人才集聚,科技创新、产业升级需要;基础教育、特殊教育规模与城市人口发展,学位需求相适应,优质教育资源显著扩大;终身教育满足学习型城市建设需求;基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求,实现人有所学,学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强,义务教育优质均衡发展创建基本完成,教育公共服务体系更加健全,保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童,家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育;教育信息化水平明显提高。实施教育信息化2.0行动计划,数字校园建设基本覆盖全体学校、教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生,信息化应用水平和师生信息素养普遍提高,建成“互联网+教育”大平台,推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变,努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式;教育保障更加有力。教育法规体系更加健全,依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制,教师待遇得到优先保障。
(二)具体目标
1.学前教育建设。继续规范办园行为,提高保教质量,鼓励各幼儿园加大投入力度,积极晋级、晋普惠,以优异的成绩迎接内蒙古自治区县域学前教育普及普惠督导评估工作。五年之内,我旗预计再建1所公办园,公办幼儿园占比达到50%以上,公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上;普惠性幼儿园占比达到82%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到88%以上;增加2所自治区示范园、5所市级示范园。实现学前教育均衡发展。
2.义务教育建设。进一步补齐义务教育短板,巩固义务教育均衡发展成果,均衡配置教育资源,到2025年,小学适龄儿童入学率达100%,初中适龄少年入学率达100%,九年义务教育巩固率小学达到100%、初中达95%以上,随迁子女平等接受义务教育比例达100%,义务教育阶段大班额比例为零,初中毕业率达100%。
3.高中教育建设。实施普通高中提升计划,加强高中学校标准化建设,提档升级,配套完善设备设施,教学质量逐年提高。力争到2025年,高考本科上线率处于全市前列。
4.职业教育。优化教育结构,把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础,保持高中阶段教育职普比保持4.5:5.5,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。改善中等职业学校基本办学条件,完善实训设施,培养“双师型”教师队伍,提升中职学校办学水平。坚持升学和就业并重的现代职业教育体系,要全面提升产教融合、校企合作的质量和水平,增强职业教育吸引力,促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育。
5.特殊教育。继续按照《义务教育法》规定,适龄残疾儿童就近入学随班就读;对有认知能力,生活自理能力且家长(监护人)有能力陪护接送的适龄残疾儿童,可送入特殊教育学校就读;按照国家、地方《特殊教育提升计划》,对不能到校的具有接受教育能力的残疾儿童少年提供送教上门或远程教育服务;采取普特结合,由就近的普通学校组织教师开展送教上门工作。预计五年内,适龄残疾儿童入学率达到99%以上,三残儿童入学率达到98.5%以上。
三、“十四五”教育发展策略和措施
(一)着力加强教师队伍建设。
1.加强师德师风建设。落实中小学师德师风建设长效机制,将师德教育作为教师培养培训的首要内容,将理想信念放在师德教育首位,引导教师带头践行社会主义核心价值观,自觉恪守新时代教师职业行为十项准则,落实立德树人的根本任务,引领学生健康成长;健全师德师风表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制,加强师德典型宣传,营造全社会尊师重教的良好氛围,强化师德考评,将师德考核结果作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先等工作的重要依据,严格查处师德失范行为,实行师德“一票否决”。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教,努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。
2.逐年提高教师培训经费投入,加大教师培训经费投入,并建立相应的增长机制,加大中小学校长、幼儿园园长培训力度,实施“名校长、名园长”培养工程。
3.完善教师补充渠道。根据各学校空编情况,通过公开招聘、人才引进等方式,继续加大中小学教师补充力度,化解教师严重老化、结构不合理的现象。
4.提升教师能力素养。进一步加大对干部队伍和教师队伍的培训力度,继续鼓励教师通过函授和自学考试等形式提高学历,力争在“十四五”未,小学、初中、高中和职业中专专任教师学历合格率分别达到100﹪、98﹪、90﹪、85﹪,小学教师大专率达到90﹪以上,初中教师本科率达到80﹪以上,高中教师研究生率达到22%以上。研究生学历人数占专任教师总数达到3.2%以上,本科学历人数占专任教师总数的62%以上。
(二)全面提高教学质量。
1.强化管理深化改革。
实施中小学教育质量提升计划。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度,强化学校管理,加大制度执行力,促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改革,落实国家课程计划,中小学按规定课程开出率达100%,规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革,激发教育活力,全面提高教育教学质量。
2.落实立德树人根本任务。坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、高中教育各领域。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,大力加强爱国主义教育,深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑,教育学生志存高远,修好品德,学会感恩,自觉“听党话,跟党走”,坚定“四个自信”,努力成为一个有大爱大德大情怀的人。遵循教育规律,创新教学方法,坚持以智增智,以体强体,以美化美,以劳育劳,更加注重学生综合素质培养,开齐开足各类课程,开展多种形式的劳动和社会实践教育,加快形成全员育人,全过程育人,全方位育人的格局。积极开展研学实践教育活动,推动全面发展素质教育,促进学生身心健康发展。
3.不断提高教科研工作水平。加大教研员引进力度,配足配齐各学科教研员,建立教研员研修制度,提高教研员的研究能力与服务水平。坚持以科学发展观为指导,以提高教学质量为中心,在常态教研活动和“名校长名师工作室、区域合作教研”等优质专题教研活动的基础上,不断探究、改进、创新教科研工作内容和形式,提升教研活动效度,打造高效教科研特色和品牌,以引领课堂教学改革向纵深发展。继续推进学校教学常规管理制度建设和教学质量监测体系改革,提高学校的整体办学水平和办学效益,促进各学校优质均衡发展。通过五年努力,打造出与教育形式相匹配的教研团队,充分发挥教研室研究、指导、服务、管理的职能,抓特色教育,促内涵发展,缩小我旗与呼包地区教学水平的差距,全力推进我旗教育教学向高水平发展。
4.推进义务教育优质均衡发展创建工作。确保每个适龄儿童按时入学,完成学业,基本消除辍学现象。严格执行国家课程标准,全面落实义务教育课程方案,开齐开足规定课程,严格执行有关班额规定,全面消除大班额现象。创新学校发展机制,鼓励名校帮扶弱校,建立学校发展共同体,实行区域内教师和校长定期交流制度,扩大优质教育资源覆盖面。禁止义务教育阶段设置任何形式的重点学校和重点班。禁止义务教育学校选拔性招生。全面消除义务教育“择校现象”。
5.保障适龄儿童少年公平接受义务教育的机会。完善进城务工随迁子女接受义务教育保障机制,坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立健全政府主导、社会共同关爱留守儿童的工作机制。
6.切实减轻学生过重的课业负担。把减负作为教育工作的重要目标。通过改革教学内容、教学方法、考试评价制度、学校考核办法、提高教师素质、规范办学行为等多种途径切实减轻学生课业负担。建立区域内中小学学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。
7.统筹高中阶段教育特色发展。加快普及高中阶段教育,稳定普通高中教育规模,推进多样、灵活的办学模式,全面提高教育质量。
8.继续强化体卫艺工作。紧紧围绕立德树人根本任务,以每个学生都成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标,加强和改进学校体育、美育、卫生工作。全面提升学生身心健康水平,健全学生体质健康监测机制,建立学校体育、美育、卫生工作奖惩机制。完善学校体育课余训练和竞赛新机制,创新运动会举办形式,定期举办以校园篮球、足球、排球等项目为主的学校体育竞赛。结合民族地区特点,推进中华优秀文化艺术传承特色学校建设
(三)推进义务教育均衡化发展和学校标准化建设
1.加快学校布局调整。我旗现有27所学校。规划投资1800万元新建第七幼儿园综合楼0.48万平方米;规划投资4000万元新建乌拉山小学教学楼1.2万平方米;规划投资5400万元新建第七中学教学楼1.58万平方米;规划投资2990万元新建第一中学多功能体育馆0.69万平方米;规划投资640万元新建第六中学体育馆0.2万平方米,基本完成城区学校布局调整。
2不断完善各类学校标准化建设。按照旗委、政府和上级主管部门的安排部署及时完成各项教育基础设施建设和苏木镇薄弱学校改造升级工程及各类校舍维修工程。
(四)加强教育督导工作
1.依据《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神要求,成立乌拉特前旗人民政府教育督导委员会办公室,即政府教育督导室,有法人机构、编制、经费预算,聘请足够数量的各种类型的专家学者为专兼职督学,合理划分督学责任区,安排足够数量的责任督学,做好中小学、特殊教育学校、幼儿园责任督学挂牌督导工作,并相对独立地开展工作。
2.按照《关于印发<巴彦淖尔市义务教育均衡发展质量提升行动计划督导评估办法>(试行)的通知》(巴政教督委〔2020〕7号)、《关于印发<巴彦淖尔市县域学前教育普及普惠督导评估实施办法>的通知》(巴政教督委〔2020〕8号)和《关于印发<巴彦淖尔市县域学前教育普及普惠督导评估总体规划和年度计划(2020-2025年)>的通知》(巴政教督委〔2020〕9号)等文件要求,认真做好教育重大突发事件专项督导及开展对各级各类学校专项督导评估工作。
3.建立地方履行教育职责督导评估制度,制定评估方案和细则,并开展对地方政府及其职能部门履行教育职责进行督导评估
(五)加强教育系统党的建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神,全面落实新时代党的建设总要求,坚持党对教育事业的全面领导,强化党建带团建、队建、关建。深入践行社会主义核心价值观,坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部,教育广大师生,把全面贯彻党的教育方针、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,贯穿学校党组织活动始终。
落实全面从严治党主体责任,理顺领导管理体制,明晰政治责任,切实把全面从严治党责任向基层延伸。推动各级党组织建立完善党建工作责任制,明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任,强化班子成员“党政同责、一岗双责”,强化问责追责,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责,切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,健全完善党组织书记党建工作述职评议考核制度,强化考核结果运用,逐层传导压力,逐级落实责任。
加强学校领导班子和领导干部队伍建设,不断提高思想政治素质和办学和治学能力,加大学校领导干部培养培训和交流任职力度。大力实施党组织“星级管理”推进“最强党支部”建设和党员“全链条”星级评定管理机制,充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。持续深化党风廉政建设,突出抓好行风建设,大力加强师德师风建设,着力营造风清气正的教育生态。
四、实施教育事业“十四五”发展规划的保障措施
(一)加强教育工作领导。一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任,协调政府各部门齐心协力支持教育发展,动员和争取社会各方面关心支持教育事业,营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设,建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设,健全党风廉政建设责任制,促进校园民主,推进校务公开。
(二)全力维护学校安全稳定。一是旗委政府推动学校与相关部门和苏木镇村的合作,及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾,加强校园周边治安综合治理,加强学校、家庭、社会和司法联动保护,有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理,加强对师生进行宣传教育,强化各种防范演练,保障全旗学校正常教育秩序和全体师生的安全。
(三)优化教育法制环境。一是积极开展普法教育,进一步增强法治观念,提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。二是完善旗人大检查教育法律法规贯彻执行情况的工作机制,充分听取旗政协和各民主党派的意见和建议,保障教育顺利发展。三是加强教育行政执法与执法监督,及时查处各类教育违规违法办学行为。四是深入推进依法治校,依法保障教师学生的合法权益。
(四)继续加大教育经费投入。一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入机制,进一步完善教育公共财政体制改革。二是坚持教育优先发展,不断加大政府对教育的投入,保持“三个增长”。三是完善学生资助体系,保证贫困学生顺利入学。四是进一步规范经费管理,提高经费使用效益。规范学校财务管理,加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度,完善监督机制,预防和查处各种违规违法行为,确保经费安全。
(五)进一步完善教育督导制度。一是加强政府履行教育工作职责督导,完善义务教育督导评估制度,定期或不定期对政府及职能部门解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行督查,促进教育健康发展。二是加强教育督导队伍建设,努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。
乌拉特前旗教育局
2020年10月16日