辛俊杰委员：

　　您提出《关于大力推进社会化服务助力现代农业发展的提案》已交由我们研究办理，现答复如下：

　　近年来，在上级各项惠农惠牧政策的支持下，我旗的农业社会化服务水平正在不断提升，我旗于2020年被自治区农牧厅评为“内蒙古农业社会化服务示范旗县”。目前我旗主要按照“政府组织、企业参与、农户受益”的总体思路，通过社会化服务组织开展“耕种防收一体化”工作，截止目前我旗已申报成功龙头企业38家（自治区级9家、市级29家）、自治区级产业化联合体3家、种养殖和农机合作社1419家，通过各级的努力和项目带动，全旗已实现全程社会化服务面积15万亩、环节社会化服务面积150余万亩。总计占全旗总播面积的53%。随着劳动力减少和种植观念的不断更新升级，我旗各大涉农企业联合科研院所和中大型企业，已实现土地流转80余万亩，目前全旗农业规模化、集约化生产程度正在逐步提高。

　　我旗农业生产社会化服务示范项目服务对象以小农户为主，主要为农户以及合作社、公司、家庭农牧场、种植大户拥有的耕地提供机械化耕种防收全程服务，2022年实施社会化服务项目6万亩，投入资金458万元，共有20家企业或合作社参与其中。在项目实施过程中，根据当地小农户需要，为粮、油、糖等重要农产品提供耕、种、防、收等环节服务的集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等主体。补贴对象以种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体为主，辐射带动包括农户承包、转包、土地流转的的实际种植者，重点倾向市级、旗级科技园区、规模化连片示范区、特色作物种植区、农业高标准示范区以及托管农业示范区。项目补贴方面采取先服务后补助的方式。即项目实施完毕并经审核验收合格后，对项目实施区域内的服务组织按环节兑付补助资金。

　　社会效益方面。通过社会化项目实施，对标准化建设也起到了重要的促进作用，一是通过新型服务实施主体，推行代耕代收、绿色防控、深松深翻、水肥一体化等专业化服务，提升农牧业生产的组织化程度和集约化程度。推行整村、集中连片种植和规模化生产、扩大订单种植的覆盖面，加快推进土地流转和农业供给侧结构性改革；二是社会化服务组织服务能力得到提升，社会化服务项目的实施，已成为促进农牧业增效、农民增收的有效途径；三是农民专业合作社管理得到进一步规范，通过社会化服务项目的实施，各合作社的社员人均纯收入均比普通农户高出25%以上，社会效益显著。

　　这对于农业标准化生产和产品的优质优价起到了重要的带动示范作用。

　　经济效益方面。通过该项目的实施，有效降低了小农户作物生产成本，提高了农业生产积极性，增加了农民的种植收益。初步统计，在控肥方面实现亩均减肥1.13公斤。肥料利用率提高3.5个百分点，达到41%；控药方面实现亩均减药9.99克、农药利用率提高1%达到42%；控膜方面实现国标地膜全覆盖，结合残膜回收整县推进项目，残膜回收利用率达85%；控水方面结合高标准农田建设和水肥一体化高效节水灌溉，技术，实现节水2147万立方。通过作物生产病虫草害专业化绿色防控、机械收获、水肥一体化和耕地机械深松深翻环节的服务补贴，项目区种植户每亩节约化肥、农药60元，人工节省100元，亩均增收160元，合计节本增收1693万元。

　　生态效益方面。通过主要应用全程或者半程机械化作业模式，包括耕翻整地-机械播种-机械除草-统防统治-机械化收获-秸秆利用-残膜回收。结合应用推广四控技术，包括绿色防控与统防统治融合技术，重点应用玉米三防二治技术，向日葵六推一防技术、耕地轮作技术、配方施肥技术以及无膜浅埋滴灌等技术。农业机械化生产技术，包括深松旋耕、秸秆打捆还田、机械除草、飞防和大型机械防治、棒收与粒收结合以及残膜回收等技术。实现了节水控肥、控药减害的目标，同时还可保持水土，实现绿色生产，改变当地自然生态环境，促进乡村休闲农业建设，实现可持续发展，生态效益显而易见。

　　可持续影响方面。通过项目的实施，使农机组织的服务水平得到了提高充分发挥引领示范作用，一些新型的具有一定规模和服务水平的合作组织得到了广泛认可，为下一步推动托管服务发挥了宣传效应。

　　针对您提出的建议，在土地流转方面，印发了《乌拉特前旗农村产权交易中心建设实施方案》和《乌拉特前旗农村产权流转交易市场管理办法(试行)》，与土流集团合作建立了乌拉特前旗农村产权交易中心，并要求相关的农村产权交易全部进场交易，进一步规范了产权交易行为，增加了交易透明度和成交率。在合理分配农村剩余劳动力方面，在西小召镇8万亩高标准农田建设项目范围，探索党支部引领成立农民劳务合作社、农机合作社等，因地制宜，科学配套养殖场、加工厂等产业，提高农民流转土地的积极性。在金融支持方面，积极协调农行、建行等银行，实行土地确权证、土地流转合同抵押等方式贷款，进一步降低农民贷款利率，缓解农民和企业的金融压力。在农业保险支持方面，印发了《乌拉特前旗2022年辣椒价格保险实施方案》，明确了保险补贴标准和指导服务机构，畅通出险渠道，进一步增强农民和经营主体抗风险能力。

　　下一步，围绕“十四五”规划发展纲要的重点工作，以农业供给侧结构性为引导，加快构建现代农业生产经营体系，针对社会化服务中“耕种防收”四个环节。一是加大设施设备的购置力度，引进凯斯AF7150轴流滚筒联合收割机、波尔图3240自走式喷药机等大型进口机械设备，壮大全旗社会化服务组织服务能力；二是加大科研投入，在现有科技小院模式的基础上，通过“院地共建”和“四级联创体系”的带动，进一步加强与各大科研院所的合作，积极引进适合我旗农业发展的专家人才团队，让科研项目在我旗落地生根；三是以“禾兴农业公司”“朔禾河农业公司”等产业化龙头企业、产业化联合体为引领带动作用的以生产托管为主的社会化服务示范合作社、示范企业、示范农牧场，积极引导企业拓宽产业链，通过政策扶持，建设集仓储物流、运输加工、冷藏保鲜为一体的大型综合示范园区；四是加大招商引资和银行业信贷支持力度，鼓励、支持和引导各龙头企业专业协会、农村合作经济组织等社会力量，加大农村社会化服务体系建设的投入；五是引进社会保险、金融保险和价格指数保险等社会组织，为农业发展保驾护航；六是随着社会化服务的不断深入开展，大型机械的应用、智能化、现代化、数字化种植手段的推广，为我旗下一步实现智慧农业、数字农业提供了先决条件；七是在农业发展和社会化服务体系建立同时，积极探索和开展农业废弃物资源化利用工作。通过以上措施，力争到2023年全旗社会化服务组织增长1倍，达到50家，服务面积增长2倍，服务面覆盖全旗40%以上小农户和80%以上的经营主体、流转、托管组织，实用技术、节水、控肥、控药等标准化服务面积占总服务面积95%以上。到2025年，农田灌溉水有效利用系数达到0.55，农作物耕种收综合机械化水平达到95%以上，农牧业良种覆盖率达到98%，农业科技进步贡献率达到65%，秸秆资源化利用率达到90%以上，农用地膜当季回收率达到90%，测土配方施肥面积比例达到90%，主要农作物肥料利用率达到45%，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到70%，专业化统防统治覆盖率达到70%，农药利用率达到45%，农产品质量安全检测合格率达到99%以上，农产品标准化生产覆盖率达到85%以上。

　　最后，感谢您对全旗社会化服务工作的关注，您所提出意见和建议将对促进我旗农业绿色高质量发展起到很好的借鉴作用，也希望您持续关注全旗乡村振兴工作。

　　此复

　　联系单位：乌拉特前旗人民政府办公室

　　联 系 人：李兆华

　　联系电话：3615033

　　            乌拉特前旗人民政府办公室

　　             2022年10月25日