(一)对镇内生产经营单位主要负责人进行安全生产教育培训。一是集中开展学习教育，安排专题学习，结合工作实际研究贯彻落实措施，组织各村、各单位、各企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”活动。三是健全落实安全生产责任制。建立健全企业全过程安全生产管理制度，落实企业法定代表人和实际控制人第一责任人责任。四是加强安全生产隐患排查治理。突出危 险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域开展专项整治，强化安  全风险防控。在2026年底完成对镇内全行业全覆盖的安全教育培训。

　　(二)及时更新、完善企业安全生产责任制度。一是推动企业 严格落实第一责任人责任。落实企业法定代表人和实际控制人的第 一责任，加强企业安全管理机构和人员配备。建立完善企业安全承 诺和报告制度。推进企业安全生产标准化建设，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。二是推动企业严 格落实全员岗位责任。建立健全从主要负责人到一线岗位员工，覆 盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。三是推动企业严格落实 安全防控责任。建立企业安全风险辨识、评估、管控、警示报告等 制度，加强安全隐患排查，严格落实治理措施。加强危险源和危险作业安全管理，加强风险动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控。落实企业重大风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。企业 建立起完善的隐患排查治理制度，完成重大危险源和危险作业事项 的排查建档工作并建立管理制度、落实管控措施；各村、各部门和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统和安 全风险管控制度，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录 管理和评价，防止失控漏管；企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。四是推动企业严格落实基础管理责任。认真执行安全 生产“三同时”制度，加强职工安全防护管理，加强复工复产安全管理。五是推动企业严格落实应急处置责任。强化应急救援能力建设，建立兼职人员组成的应急救援队伍。企业严格遵守事故报告有关规定，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。六是构建企业安全生产共 建共享共治格局。提升专业服务机构服务水平，推动实施安全生产责任保险并充分发挥其风险评估和事故预防功能。加大联合惩戒力度，加强企业安全生产诚信体系建设。

　　(三)开展重大事故隐患动态清零行动。结合西小召镇实际情况，提升重大安全风险管控能力，制定完善危险化学品“禁限控” 目录，强化危险货物运输全链条安全监管。二是落实重点企业安全风险隐患排查治理导则，建立相应统计分析机制，建立数据库，分级分类排查治理安全风险隐患，完善涉及重大危险源企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是推动企业主体责任落实， 推进安全生产标准化建设，健全重大事故隐患报告机制，及时督查重点企业安全生产情况，2024年底形成重大事故隐患信息共享机制，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改到位。

　　(四)开展安全科技支撑和工程治理行动。一是提升镇内企业单位安全生产智能化管控能力。配合上级部门推进人工智能、大数 据、互联网等技术与安全生产融合发展，严格落实企业安全生产主体责任，深化双重预防机制建设，镇内企业全面完成双重预防机制建设。二是推进安全技术装备升级改造。严格落实在用设备报废标准，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出，大力推进“机械化换人、自动化减人”,严厉打击重点行业安全生产违法违规行为，严查“三同时”制度履行不严格、安全教育培训不到位、安全风险 管控措施落实不到位等突出问题。三是完善镇内消防基础设施，按照上级部门要求严格开展消防设施工程治理行动，对发现的问题及时进行上报、整改，对存在问题的企业、单位负责人进行追责问责。

　　(五)完善提升生产经营单位安全管理体系。一是结合镇内生 产经营单位的实际情况，制定或修订安全管理制度，确保制度具有针对性和可操作性。建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产责任，确保安全生产工作层层落实。二是监管部门应加强对安全生产经费使用情况的监督检查，确保资金专款专用。同时定期开展安全生产隐患排查活动，对发现的问题及时整改，确保隐患得到及时消除。三是制定完善的安全生产应急预案，明确应急响应程序和救援措施。加强应急救援队伍建设，提高应急救援能 力和水平。

　　总之，完善提升镇内生产经营单位的安全管理体系需要政府、监管部门、生产经营单位和社会各方面的共同努力。通过加强法律法规宣传、完善安全管理制度、加强安全教育培训、加大安全投入、建立隐患排查治理机制、加强应急管理和救援能力建设以及引入第 三方安全评估机构等措施的综合施策，可以有效提升镇内生产经营 单位的安全管理水平，保障人民群众的生命财产安全。

(六)加强监督管理，加大帮扶力度。一是严格按照《巴彦淖 尔市安全生产举报奖励办法(试行)》和上级部门的相关规定，落 实奖励资金、保密制度，充分发动社会公众和从业人员积极性，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为，确保西小召镇境内的安全生产。二是全面开展安全生产督查，严厉打击违规安全生产中的违法违规问题。加大安全隐患排查治理，提升重点行业领域应急处 置能力。对发现的问题及时进行通报，督促相关企业单位立即进行 整改，完善奖惩制度。

　　(七)提升全镇安全生产能力。一是提升领导能力，学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实党委政府领导责任，强化对村、部门安全生产工作考核。二是提升防控能力，深入排查评估安全风险，加强源头治理，强化标准化创建和运行管控。三是提升监管能力，强化监管执法，加强事故警示教育。四是提升应急能力，完善应急机制，加强应急演练，强化应急物资储备。五是提升保障能力，加强人员机构建设，加强队伍能力建设，加强消防基础设施建设，加强应急管理信息化建设，强化安全宣传教育。

　　三、实施步骤

　　(一)动员部署。制定《西小召镇安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》,动员部署专项整治三年行动。

　　(二)排查整治。各村、各单位、各企业要坚持问题导向，深入查找本地区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，对排查出来的安全隐患特别是重大安全隐患要制定针对性整改措施，明确整改责任和要求，对存在的普遍性问题和隐患要建立相应的管理制度机制。要建立重点工作和问题隐患、制度措施“三个清单”,并进行动态更新，做到精准发力、闭环管理，推动安全整治三年行 动取得初步成效。

　　(三)集中攻坚。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，集中整治一批重点难点问题，努力加强全镇安全生产基础，夯实企业主体责任，提升安全管理水平，确保整治工作取得明显成效。

　　(四)巩固提升。组织开展“回头看”,深挖安全生产共性问题和突出隐患背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项完善并落实。认真总结全镇安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的适合全镇实际的安全生产制度体系。

　　四 、工作要求

　　(一)提高思想认识。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神的具体体现，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村、各单位要切实增强责任感、紧迫感和使命感，深入开展安全生产突出问题排查整治，制定问题清单，明确工作措施，抓好整改落实。扎实做好专项整治各项工作，确保 全镇安全生产形势持续平稳。

　　(二)加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，分管副镇长 任常务副组长，各站所负责人为成员的专项整治三年行动工作专班，负责全镇专项整治三年行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专班办公室设在镇执法局，并抽调有关人员集中办公，负责专项 整治三年行动日常工作。