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乌拉特前旗2020年农机深松整地项目实施方案

乌拉特前旗政府门户网站 2021年03月25日 11:14 编辑: 来源: 乌拉特前旗农牧和科技局

乌拉特前旗2020年农机深松整地

项目实施方案

为了加快推广农机深松整地技术,改善我旗农业生产条件,促进农业可持续发展。按照巴彦淖尔市《关于贯彻落实自治区<2020年内蒙古中央财政农机深松整地项目实施方案>的通知》文件要求结合我旗实际,特制定本方案。

一、指导思想

农机深松整地技术具有在不破坏原有土层结构的情况下,有效打破犁底层,加深耕作层,增强土壤通透性、蓄水保墒和抗旱防涝能力的作用。实施农机深松整地作业,对于促进农作物根系发达,增加粮食产量和农民增收,保障粮食安全和农产品有效供给具有重要意义。

二、基本原则

农机深松整地作业实施的基本原则是统筹规划、全面推进、补贴引导、试点先行、示范带动、逐步推进;部门协作、行政推动;农民自主、市场运作。

三、实施任务区域

2020年,按照巴彦淖尔市农牧局《关于分配2020年中央财政农机深松整地补助资金指标的通知》巴农牧局发2020451号文件精神,分配乌拉特前旗农机深松作业补助试点面积为10万亩。我旗以农田建设规划区和粮食主产区为重点选择了适宜深松整地作业土地集中连片、适合大型机械开展规模化作业、农民认可度高、农机合作社社会化服务能力强的大佘太镇马卜子村,新安镇树林村、长胜村、先进村、羊房村、星火村,西小召镇公田村、邓存店村、土城子村实行整村推进重点实施。

四、作业模式、作业机械作业质量要求

 (一)深松整地作业模式

依据我旗土壤类型、耕作习惯和机具配备情况,因地制宜选择深松整地作业模式,包括单一深松、深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+浅耕作业,鼓励适宜地块开展深松联合整地作业。同一地块实行隔两年深松一次。

()深松整地作业机械要求

深松机械类型多样,要根据当地土壤类型、作业模式等要求,引导农机服务组织科学选用深松机械,必须购买正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品,确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿(铲)式深松机,相邻两凿(铲)间距不得大于2倍深松深度。

(三)深松整地作业质量要求

农机深松补助试点作业深度达到30厘米以上,且作业后的地块要达到深浅一致,地面平整,土壤细碎,没有漏耕

五、补助对象、标准

(一)补助对象

补助对象为试点区域内实际经营土地并自愿实施深松作业的个人和农业生产经营组织。国家和地方各级财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补助对象之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。

(二)补助标准

农机深松整地作业完成后,经复核确认达到作业质量和技术要求的实行定额补助。中央财政补助标准为每亩补贴25元。同时,要求作业机组除国家补贴以外,向农户收取单一深松作业费每亩不得超过15元,“深松+”作业模式与农户协商收取费用。

六、工作程序要求

农机深松整地作业补助试点程序遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则进行。

(一)落实任务与制定方案

旗农牧和科技局根据乡镇与农机服务组织上报的作业申请确定试点作业区地点、规模及农机服务组织,编制实施计划表,制定详细实施方案。积极推进整村整乡集中连片规模作业,提高试点作业规模化水平与监管效果。

(二)远程监测终端设备选型及安装

用于试点作业的深松作业机组必须配备信息化远程监测终端设备。终端设备应具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、机具识别、面积测量、机具识别、图像采集、显示报警等功能,数据处理平台应具备接收终端上传作业信息、存储、导出功能和作业质量、面积等数据的分析、统计与汇总等功能,管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。

深松整地作业工作要在内蒙古自治区农机化信息管理服务平台同一监管下进行新增的深松远程监测设备也必须与自治区农机化信息管理服务平台对接后方能参与补助试点作业。远程监测终端设备安装、调试校准必须有农机服务组织、终端设备生产企业、试点旗县农牧和科技局三方同在,现场调试完毕后对农机作业服务组织、作业机组、终端设备进行登记备案,并填写“深松远程监测作业机组备案登记表”。

(三)远程监测作业质量控制指标设定与指标应用

以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标,平原地区质量控制指标值设定为90%,丘陵地区质量控制指标值设定为85%。在作业监测中,凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块,判定为“远程监测合格地块”;深松深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块,判定为不合格地块。不合格地块不能享受深松作业补助。

(四)公布作业机组信息

自愿承担深松作业的农机服务组织向试点旗农牧和科技局申请登记备案,并签订作业质量、责任义务等承诺书。农牧和科技局将登记备案后的农机作业服务组织及深松作业机组相关信息,通过旗政府网、乡村(场、队)公示栏等方式,在应知范围进行公布。

(五)开展深松整地作业

农户可自主选择已公布的农机服务组织为其进行深松整地作业,双方应签订《深松作业合同》,合同要明确作业时间、地点、面积、作业模式、作业质量,作业价格、收费方式等。农机作业服务组织要按时完成作业任务;作业过程中要保持远程监测设备工作正常,并根据监测信息适时调整作业深度,保证作业质量;深松作业完成后,农机服务组织与农户及时填写《深松作业单》农机服务组织对《深松作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报旗农牧和科技局。

   (六)作业质量与面积抽查复核

1、作业质量与面积人工抽查。旗农牧和科技局要在深松作业期间适时组织开展人工抽查,对参与试点作业的机组,实行人工抽查全覆盖,对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次,并填写人工抽查记录表。人工抽查在“远程监测合格地块”进行,如人工抽查深度合格率达到85%以上且无漏耕,则该地块为合格地块;如出现人工抽查不合格,则应对该机组所作业地块进行扩大抽查,剔除所有不合格地块。

2、作业质量与面积复核、合格地块面积确认。对照远程监测有关信息数据,复核《深松作业单》上报信息数据,如两者相符,则“远程监测合格地块”面积减去人工抽查不合格地块面积即为最终认定的“合格地块面积”;如两者出现较大差异(如面积、深度与平台数据明显不符等)或有争议,要组织力量对不符及存在争议部分进行核查,核查后确认的地块面积纳入“合格地块面积”。

 复核确认后进行“合格地块面积”汇总,形成《深松深翻作业验收单》。

(七)公示

《深松作业验收单》需在村务(场务)公开栏中进行公示,公示期为7个工作日。

公示无异议后,旗农牧和科技局编制《内蒙古2020年深松作业补助资金明细表》和《内蒙古2020年深松作业补助情况汇总表》,报旗财政局备案核准,同时上报市农机主管部门备案。

补助资金支付

旗财政局、农牧和科技局按照《内蒙古2020年深松作业补助资金明细表》,待验收合格后将中央财政补助资金兑付给土地经营者或农机服务组织。

七、工作措施

(一)加强组织领导。农牧和科技局要把深松整地工作作为2020年一项重中之重工作任务,为了确保农机深松整地任务圆满完成,旗政府决定成立以分管旗长为组长,农牧和科技局、财政局,实施项目乡镇苏木相关负责人为成员的农机深松补助试点工作领导小组,旗农牧和科技局结合当地实际,科学制定制定实施方案,进一步细化操作程序。由旗农牧和科技局牵头组织实施,对深松整地作业项目全程跟踪监测,提供技术指导和服务。各部门要高度重视,协调配合,确保农机深松补助试点工作规范实施。

(二)强化信息公开。要通过发放宣传资料、悬挂标语横幅等形式,广泛宣传农机深松技术和作业补贴政策,调动和提高广大农民应用农机深松整地作业的自觉性和积极性,充分保障土地经营者与农机服务组织知情权,主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据,为农机服务组织及时掌握其作业质量进度提供方便。

(三)开展技术指导。坚持农机农艺融合,建立完善农机深松整地作业的技术模式、作业规范和质量标准,组织全旗农机服务组织,通过办培训班和现场演示等形式,加强对机手的操作技能培训,坚持先培训、后上岗的原则,不断提高作业质量。鼓励农机服务组织、为贫困户提供优惠作业服务。同时,加强跟踪服务,解决农机手遇到的技术难题,确保技术服务到位。

(四)加强机具保障。要充分利用农机深松整地项目为契机。将大型拖拉机、深松机、联合整地机等性能优良、节能环保、安全可靠的产品,作为全旗2020年重点推广机具。

(五)抓好工作落实。实施项目乡镇苏木要以示范点建设为抓手,充分发挥农机服务组织的作用,开展好农机深松整地订单作业、合同作业,推行连片作业,整村整乡推进,努力扩大作业面积,为提高全旗农业综合生产力奠定良好基础。

(六)强化监督检查。实施深松整地作业补助工作政策性强,廉政风险度高,要求乡镇政府和相关各部门要强化警示教育,要坚持阳光操作,全面公开补助程序、补助标准和补助方式,强化实施过程监管,不断完善监督机制,搞好重点环节的防控管理,严防重大违规违纪问题发生,确保农机深松整地作业补贴工作健康顺利实施。

(七)规范档案建设。规范档案建设与管理,要安排专人负责,分门别类、规范建设,内容齐全,经得起查证,基本符合档案管理制度要求,确保档案管理保存期内不丢失,确保数据档案存储期至少5年以上。

 

乌拉特前旗农牧和科技局

2021年3月23日