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乌拉特前旗2021年农机深松整地 项目实施方案

乌拉特前旗政府门户网站 2021年09月15日 16:24 编辑: 来源:

  为做好全旗农机深松整地作业工作,巴彦淖尔市农牧局 财政局关于转发《2021年中央财政农机深松整地项目实施方案》的通知(巴农牧局发【2021】265号),根据自治区农牧厅 财政厅《2021年中央财政农机深松整地项目实施方案》(内农牧计财发〔2021〕255号)文件精神。为推动农机深松整地作业高效规范实施,结合我旗实际,特制定本实施方案。

  一、任务安排及补助标准

   市农牧局下达我旗2021年农机深松整地作业任务15万亩,其中农机深松整地作业补助试点面积8.5万亩,补助标准为25元/亩,补助资金212.5万元。自治区安排中央财政农业生产发展资金,支持开展农机深松整地作业补助试点。

  二、实施深松整地的意义

  深松整地技术具有有效打破犁底层,加深耕作层,增强土壤通透性、蓄水保墒和抗旱防涝能力的功能,实施农机深松整地作业,对于促进农作物根系发达,增加粮食产量和农民增收,保障粮食安全和农产品有效供给具有重要意义。

  三、关于残膜回收

  为解决农田白色污染,让农民高度重视残膜回收工作的重要性,将残膜回当成责无旁贷的责任和义务。农机合作社在深松作业时,如耕地内有遗留的地膜,要让农户先回收残膜然后再就行深松作业。留前后对比影像资料,承诺书签字、按手印,否则不予以深松,同时农业三项补贴也将不给发放,要给农户讲清楚政策。

  四、作业区域、模式及质量要求

  (一)实施区域

  根据我旗农田土壤类型和耕作制度的实际情况,我旗因地制宜选择深松作业区域以粮食主产区为重点、农机作业社会化服务能力强的乌拉山镇、新安镇、西小召镇、苏独仑镇、大佘太镇、先锋镇、额尔登布拉格苏木为实施重点区域。

  (二)农机深松整地作业模式

  根据作业区域的土壤类型、耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择深松整地作业模式,包括单一深松作业、深松整地联合作业(深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等)。鼓励适宜地块开展深松整地联合作业,同一地块隔两年深松一次。

  (三)作业质量要求

  配套动力在140马力以上四轮驱动拖拉机,农机深松整地作业深度要求达到25厘米以上,其中深松补助试点作业深度需达到30厘米以上,且作业后的地块要达到田面平整,深浅一致、没有漏耕。

  五、补助对象及资金来源

  (一)补助对象

   试点区域内实际经营土地并自愿实施深松作业的个人和农业生产经营组织(简称:土地经营者,“下同”)。国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补助对象范围之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松、谁实际享受补助”的原则。

  (二)资金来源

  补助资金由自治区财政从2021年中央财政农业生产发展资金中安排下达。2020年结转的农机深松整地作业补助资金,继续用于2021年农机深松作业补助,相关要求按本方案执行。

  六、试点工作程序

  深松作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

  (一)落实任务与制定方案

  我旗农牧和科技局负责确定试点苏木镇,统筹管理本旗范围内的试点工作,与旗财政部门协调落实补助资金,提出实施与监管要求。落实试点任务,制定详细实施方案,并报市农牧局备案。积极推进整村整乡集中连片规模作业,提高试点作业规模化水平与监管效果。

  (二)远程监测终端设备选型安装、调试校准

  用于作业的深松作业机组必须配备信息化远程监测终端设备。终端设备应具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、机具识别、面积测量、机具识别、图像采集、显示报警等功能,数据处理平台应具备接收终端上传作业信息、存储、导出功能和作业质量、面积等数据的分析、统计与汇总等功能,管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。

  提供远程监测的企业数据处理平台应与自治区农机化信息管理服务系统对接,及时、准确上传作业数据结果。旗农牧和科技局负责对参与作业的农机合作社、深松作业机组和监测设备进行登记备案(附件3),并与数据处理平台企业签订监测数据维护、存储协议(包括数据处理平台企业与自治区农机化信息管理服务系统对接并及时准确上传作业数据等内容)。                

  开展深松作业前,要对作业机组和远程监测设备进行调试校准。调试校准应在相对平坦地块进行,将机组调整到规定作业深度试作业,进行作业质量远程监测和人工检测;对照人工检测数据,调试校准远程监测设备,使远程监测作业面积数据与人工检测面积数据相吻合(在规定的误差范围之内)、远程监测深松深度合格率或达标率数据与人工检测深松深度合格率数据基本一致。

  (三)作业机械

  深松机械类型多样,按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机,按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。各地要根据当地土壤类型、作业模式等要求,引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械。如果选用凿(铲)式深松机,相邻两凿(铲)间距不得大于2倍深松深度。

  (四)远程监测作业质量控制指标设定与指标应用

  以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标,平原地区质量控制指标值设定为90%,丘陵地区质量控制指标值设定为85%。在作业监测中,凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块,判定为“远程监测合格地块”;深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块,判定为不合格地块。不合格地块不能享受作业补助。

  (五)公布作业机组信息

  自愿承担深松作业的农机合作社向旗农牧和科技局申请登记备案,并签订作业质量、责任义务等承诺书,旗农牧和科技局将登记备案后的农机合作社及深松作业机组相关信息,通过有关媒体、乡村(场、队)公示栏等方式,在应知范围进行公布。

  (六)开展深松作业

  土地经营者自主雇用已公布的农机合作社为其提供深松作业服务,双方应签订作业合同(附件1),明确深松面积、作业质量、作业价格、收费方式等。农机合作社要按时完成作业任务;作业过程中要保持远程监测设备工作正常,并根据监测信息适时调整机组状态和作业深度、质量;作业机手与土地经营者双方要在深松作业完成后及时填写《深松作业单》(附件4);农机合作社应及时对《深松作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报旗农牧和科技局。

  (七)作业质量与面积抽查复核

  1.作业质量与面积人工抽查。旗农牧和科技局要在深松作业期间适时组织开展人工抽查,对参与作业的机组,实行人工抽查全覆盖,对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次,并填写人工抽查记录表(附件5)。人工抽查在“远程监测合格地块”进行,如人工抽查深度合格率达到85%以上且深松地块无漏耕,则该地块为合格地块,否则为不合格地块;若出现人工抽查不合格,则应对该机组所作业地块进行扩大抽查,剔除所有不合格地块。人工抽查方法(详见附件2 )。

  2.作业质量与面积复核、合格地块面积确认。对照远程监测有关信息数据,复核《深松作业单》上报信息数据,若两者相符,则“远程监测合格地块”减去人工抽查不合格地块面积和重耕作业面积,即为最终认定的“合格地块面积”;若两者出现较大差异(如面积、深度与平台数据明显不符等)或有争议,要组织力量对不符及存在争议部分进行核查,核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。

  复核确认后进行“合格地块面积”汇总,形成《深松作业验收单》(附件6)。

  (八)公示

  《深松作业验收单》需在村务(场务)公开栏中进行公示,公示期为7个工作日。

  公示无异议后,旗县农机化主管部门编制《内蒙古2021年深松作业补助资金明细表》(附件7、8)和《内蒙古2021年深松作业补助情况汇总表》(附件9),报旗财政部门备案核准,同时上报市农牧局备案。

  (九)补助资金支付

  旗财政局、农牧和科技局按照《内蒙古2021年深松作业补助资金明细表》,待验收合格后将中央财政补助资金兑付给土地经营者或农机合作社。

  七、工作进度要求

  在深松作业前,完成我旗深松整地作业实施方案制定、备案,以及作业机组检修调试、试点作业机组远程监测终端设备选购安装与调试校准和人员培训等工作。

  八、工作要求

  (一)加强组织领导

  在旗政府的统一领导下,以分管旗长为组长,农牧和科技局、财政局,实施项目苏木镇相关负责人为成员的农机深松补助试点工作领导小组,明确各方职责,落实工作经费,提高工作落实保障能力。强化工作措施,重大事项、重点难题等由领导小组协调解决。由旗农牧和科技局牵头组织实施,对深松整地作业项目全程跟踪监测,提供技术指导和服务。各部门要高度重视,协调配合,确保农机深松补助试点工作规范实施。乌拉特前旗农机深松整地作业试点工作领导小组成员如下:

   组  长:  苏  畅    政府副旗长

   副组长:  窦文斌    农牧和科技局局长

             范俊慧    财政局局长

   成  员:   高  雷    审计局局长

             赵国文    农牧和科技局副局长

             李振宇    财政局副局长

             李  东    农机股股长

  领导小组下设办公室,办公室地点设在旗农牧和科技局。办公室主任由赵国文兼任,负责全旗农机深松整地工作的组织实施、督导检查,协调财政部门、动员农机作业服务组织投资配备智能检测设备。

  旗财政局要加强资金监管,做好资金结算兑付工作,并保证农机深松整地工作的组织管理经费,主要用于作业效果检测、组织宣传和检查验收等费用。

  (二)强化工作指导

  加强农机深松整地作业推进方法措施研究,坚持农机农艺融合,开展技术指导,加强机手培训,提高作业和服务质量。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等,最大限度地满足深松整地作业机具补贴需求。开展农机深松整地跨区作业等农机社会化服务,鼓励农机合作社为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组技术指导与服务,确保作业监测数据在有效存储期内及时对接上传。作业期间,试点旗县应有专人适时监控作业情况,发现问题及时处理。

  (三)加强信息公开

  通过印发实施方案、宣传资料等方式,广泛深入宣传深松技术与作业补助政策,特别是技术模式与质量标准、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容,调动农民自觉开展深松作业的积极性,充分保障农民和农机合作社知情权,主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据,为农机合作社及时掌握其作业质量进度提供方便。

  (四)严格监督检查

  要建立完善制度,加强作业机组与作业价格监管,强化作业信息监控,在远程智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作,严格补助资金发放管理,坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生,确保补助资金落到实处,做好廉政风险防范工作。

  (五)规范档案建设

  试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机合作社名单、作业合同、人工抽检记录、作业单、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据(含照片、作业轨迹地图)等。档案建设与管理,要安排专人负责,分门别类、规范建设,内容齐全,经得起查证,基本符合档案管理制度要求,确保档案管理保存期内不散乱、不丢失,确保数据档案存储期至少5年以上。

  附件:1.深松作业合同

        2.深松作业质量人工抽查方法(试行)

        3.深松远程监测作业机组备案登记表

        4.深松作业单

        5.人工抽查记录表

        6.深松作业验收单

        7.内蒙古2021年深松作业补助资金明细表(作业费全价结算)

        8.内蒙古2021年深松作业补助资金明细表(作业费差价结算)

        9.内蒙古2021年深松作业补助情况汇总表

        10.内蒙古2021年深松作业补助试点工作进度表

乌拉特前旗2021年农机深松整地附件.docx