2024年，乌拉特前旗全面贯彻习近平法治思想，立足法治乌拉特前旗、法治政府、法治社会一体建设，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进依法行政，为推动建设现代化乌拉特前旗提供坚强法治保障。现将乌拉特前旗法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作推进情况

　　（一）统筹推进法治政府建设。

　　2024年我旗紧紧围绕自治区、市委法治政府建设重点和旗委的中心工作，高质量统筹推进法治政府建设各项工作，把法治政府建设作为重点工作任务，从全局出发，系统部署、周密安排，统筹推进法治政府建设各项工作。印发了《乌拉特前旗2024年法治政府建设工作计划》，明确2024年法治政府方面二十八项具体工作任务，压实各单位的工作职责。

　　（二）提升政务服务水平。

　　提高政务公开精准度。加大政策公开力度。在乌拉特前旗人民政府网站设置“惠企政策”专栏，汇集我旗的惠企利企政策，为企业推送相关政策30余篇，在助企纾困栏目发布46条减税降费惠企政策。政务服务“5+8+3+N”个“高效办成一件事”，上线13个高效办成一件事服务场景，用好政务服务大厅“一件事”服务专区，建立“用户线上申报、部门并联审批、材料自动流转、档案在线归集、证件邮寄到家”服务模式，线上线下同标准办理。按照“一事一方案”要求，组织24个牵头部门持续优化5个迭代升级事项办事体验度；对新增8个“一件事”对接部门，制定专属方案；已落地新生儿出生、入学、企业信息变更、残疾人服务等“一件事”，通过线上专区系统办结3547件。

　　（三）严格落实领导干部任前法律知识考试制度。

　　组织开展乌拉特前旗2024年非人大任命的领导干部任前法律知识考试，共41名领导干部参加。考试内容为《宪法》《民法典》、党内法规知识等内容，重点考察拟任命人员的法律知识、法治素养以及考试内容涵盖党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典以及与各部门、机关履职相关的法律法规规章等，通过对领导干部任前法律知识考试，充分发挥领导干部带头学法用法作用。

　　（四）健全完善依法行政制度体系，提升制度建设质量。

　　对于各类请示政策的制定和报送严把合法合规性审核，积极配合联席会议办公室开展公平竞争审查工作，严格履行审查程序，加强政策出台前的合法合规性审核和公平竞争审查。开展现行有效的行政规范性文件专项清理工作3次。

　　（五）深化行政执法体制改革，全面规范行政执法行为。

　　一是严把行政执法“入口关”，全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。组织新增行政执法人员和行政执法监督人员参加2024年度行政执法能力素质提升培训班，督促行政执法人员进行日常培训学习。我旗行政执法人员每人接受了20学时的政治理论教育和党性教育、40学时的专业知识教育。组织完成2024年第一批旗本级行政执法人员资格认证考试，共计47人参考，通过率为98%以上。进一步增强了行政执法人员依法行政的责任意识和履职能力，严格落实“持证上岗、亮证执法”。

　　二是深入推进依法行政，全面落实行政执法“三项制度”。4月18日组织开展全旗行政执法案卷自查和评查工作，涉及自然资源、生态环境、住建、市场监管、交通运输等12个执法领域；5月份我旗共有60卷行政执法案卷参与2024年全市行政执法案卷评查工作，2件案卷被评选为优秀案件纳入典型案例。认真开展行政执法主体清理工作，清理后我旗具有行政执法主体资格的单位共61个，其中法定行政机关28个，法律法规授权的组织16个，受行政机关委托行使行政处罚权的组织17个。

　　三是切实加强行政执法监督，进一步优化法治化营商环境。为切实解决监督执法“没有温度”的问题，组织行政执法单位针对行政执法工作中可能存在的运动式执法“一刀切”“机械式”执法和营商环境执法等问题，开展大排查、大起底、大整治工作，共排查出3个问题，制定10条整改措施，已完成整改工作；通过畅通投诉举报渠道、开展行政执法案卷评查、清理涉企行政复议、诉讼案件、梳理信访、投诉和新闻舆论件、建立联系企业制度等方式自查自纠，共发现问题数量5个，已完成整改。

　　四是规范村级出具的证明事项。清退20项不应出具的证明事项和不符合经济社会发展实际嘎查村社区无能力核实的证明事项，司法局统一形成了全旗证明事项清单，明确了11项嘎查村（社区）证明事项清单，并在乌拉特前旗人民政府网站进行了公示。

　　五是梳理公布乡镇行政执法事项清单。《指导目录》中共计56项权力，乌拉山镇承接30项、白彦花镇承接56项、明安镇承接44项、新安镇承接47项、先锋镇承接47项、西小召镇承接47项、大佘太镇承接56项、小佘太镇承接47项、苏独仑镇承接52项、额尔登布拉格苏木承接50项、沙德格苏木承接56项。

　　（六）坚持强化监督，严格规范行政权力运行。

　　一是全流程规范行政复议工作，2024年，共受理行政复议申请90件，实现了案件文书全流程审签，案件集体讨论全覆盖，依法依规、认真用心办好每一起复议案件。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极做好行政应诉工作,截至目前，我旗行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　（七）积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　一是强化基层调解。整合多方力量，我旗有各级各类人民调解组织122个，其中苏木镇调委会11个，社区调委会15个，嘎查村调委会93个，专业性、行业性调委会3个，共有人民调解员460名，有效提升了人民调解员解决矛盾纠纷的能力。截至目前，各级调解组织调解矛盾纠纷3715起，共涉及金额5204万元，调解成功率达99%以上。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。建成了覆盖旗、苏木镇、嘎查村（社区）三级公共法律服务体系，截至目前，民事、仲裁、行政案件共计74件，受理刑事案件193件。

　　（八）落实普法责任制，持续开展法治宣传教育。

　　始终将学习习近平法治思想、《宪法》等列为党校干部教育培训的必修课，在新任科级干部培训班、优秀中青年干部培训班、科级领导提升班等培训中均开设课程。依托3·15消费者权益日、4·15国家安全日、5·28民法典宣传月、6· 5世界环境日、民族法治宣传周、民族政策宣传月、12·4宪法日等重要节日节点，开展法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进网络、进企业、进单位活动。不断创新法治宣传模式，向群众发放《宪法》《民法典》等法律丛书15000余册、法治宣传单50000余份、各种普法宣传物25000余件，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心，全力提升公民法治素养。

　　二、存在问题

　　我旗法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定的差距。一是对行政执法监督力度有待加大，目前，行政执法监督更多体现在表面，缺乏实效性，行政执法监督缺乏合力。部分执法人员素质不高、依法行政意识不强，执法队伍人员缺乏，人员配备不到位，行政执法培训的长期性和系统性不够，培训形式和效果有待进一步强化。二是行政决策机制还需要进一步完善，决策中还未形成完整、便捷、有效的民意沟通渠道和规范严密的程序。

　　三、下一步计划

　　一是加快推进政务服务标准化规范化便利化，加快推动“一次办”扩面，不断拓展“掌上办”功能，持续提升“帮您办”服务效能，切实提升政务服务水平，不断优化法治营商环境。

　　二是以全面推行行政执法三项制度示范创建为抓手，深化行政执法体制改革，完善行政执法与刑事司法有机衔接制度，加强执法队伍规范化建设，促进行政执法制度机制体系全面完善。

　　三是进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、实施效果评估等制度，继续推行政府法律顾问、公职律师制度，为促进依法办事，提供良好的制度保障。

　中共乌拉特前旗委员会

　　全面依法治旗委员会办公室

　　2024年11月18日