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乌拉特前旗2021—2023年农机 购置补贴实施方案

乌拉特前旗政府门户网站 2022年10月27日 10:22 编辑: 李东 来源: 乌拉特前旗农牧和科技局
 各苏木镇人民政府各农牧渔场旗直各有关部门:

    经旗政府同意,现将《乌拉特前旗2021--2023年农机购置补贴实施方案》印发给你们,请按照方案认真贯彻落实。

                 乌拉特前旗人民政府办公室  

                   2021827日    

  规范实施农机购置补贴政策,推动农牧业机械化向全程全面高质高效转型升级,助力全面推进乡村振兴,加快农牧业农村牧区现代化建设根据《内蒙古自治区农牧厅 财政厅关于印发内蒙古自治区2021—2023年农机购置补贴实施方案的通知》(内农牧机发〔2021〕283)文件精神。结合我旗实际特制定了《乌拉特前旗2021—2023年农机购置补贴实施方案》,现予印发,请遵照执行

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实党中央“三农”工作决策部署和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)要求。按照农业农村部、财政部和自治区党委、政府有关要求,结合《内蒙古自治区人民政府关于加快推进农牧业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(内政发〔2019〕12号)要求,以满足我农牧民对机械化生产的需要为目标,以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线,落实构建新发展格局要求,进一步畅通农牧业机械化发展各个环节,支持引导农牧民购置使用先进适用的农牧业机械,引领推动农牧业机械化向全程全面高质高效转型升级,加快提升农牧业机械化产业链现代化水平,为实施乡村振兴战略、推进农牧业农村牧区现代化提供坚实支撑。

  二、补贴范围和补贴机具

  (一)补贴机具种类

  中央财政农机购置补贴机具种类范围为12大类27小类69品目,自治区财政补贴资金对牧区牧民购置畜牧业机械实行累加补贴和单独补贴,单独补贴机具为未列入中央财政资金补贴范围的自治区地方特色发展所需的畜牧业机械,按照不高于上年平均销售价格30%测算,实行定额补贴,专项鉴定产品补贴范围另行通知。在保障粮食、生猪、牛、羊等重要农畜产品生产所需机具的前提下,可在我区补贴范围内确定本盟市补贴机具种类范围。

  (二)补贴范围

  补贴机具必须是补贴范围内的产品(农机新产品除外),同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

  重点补贴建设标准成熟的烘干机配套设施、标准化猪舍钢结构、智能养殖(含渔业)设备等,实施工作另行通知。全面开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作,具体操作办法自治区将另行通知,在此之前,继续按有关规定实施引导植保无人飞机规范应用试点。

  三、实施重点

  (一)突出稳产保供机具供给。把粮食、生猪、牛、羊等重要农畜产品生产所需机具列入补贴范围结合我实际情况,逐步把烘干、标准化猪舍、畜禽养殖、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围。

  (二)突出农机科技自主创新应用支持。推广使用智能终端和应用智能作业模式,深化北斗系统在农牧业生产中的推广应用,确保农牧业生产数据安全。

  )突出监督服务效能提升。提升信息化水平,提高手机App应用比例、推广应用人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术,加快推进补贴全流程线上办理。保障农牧民和企业合法权益,营造良好营商环境优化办理流程,缩短办理时限。充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势,提升违规行为排查和监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理,从严整治违规行为。

  四、资金使用

  2021年市农牧局下达我旗中央财政农机购置补贴资金2350万元补贴资金使用覆盖我旗境内的所有乡镇苏木农牧渔场。自治区财政补贴资金仅限白彦花镇、额尔登布拉格苏木、沙德格苏木农机购置补贴属约束性任务,资金必须足额保障,不得用于其他任务支出。

  、补贴对象和补贴标准

  (一)补贴对象。我旗的农机购置补贴对象为乌拉特前旗境内直接从事农牧业生产的个人和农牧业生产经营组织,其中农牧业生产经营组织(含牧民生产经营组织,下同)包括农村牧区集体经济组织、农牧民专业合作经济组织、农牧业企业和其他从事农牧业生产经营的组织(以下简称“购机者”),“购机者”的户口和生产经营组织注册地需在乌拉特前旗境内。其中自治区财政补贴资金仅限白彦花镇、额尔登布拉格苏木、沙德格苏木的牧民和牧民生产经营组织。牧民和牧民生产经营组织界定以持有草场承包经营证件为依据。补贴对象不包括国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补贴对象之列。

  (二)补贴台数。购机者年度内享受补贴购机数量适当放宽,其中生产经营组织年度内享受补贴资金达到100万元以个体农牧民年度内享受补贴资金达到40万元以内

  (三)补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴。我自治区农牧厅、财政组织制定发布的内蒙古自治区补贴范围内各机具品目的主要分档参数为依据,具体补贴额见《内蒙古自治区2021—2023年农机购置补贴机具补贴额一览表》。一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元。

  农牧部门要引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价,不再对外公布具体产品的补贴额。享受自治区财政累加补贴的产品,其累加补贴额不超过中央财政定额补贴额的三分之一,且累加补贴额不超3万元,具体见《内蒙古自治区2021—2023年农机购置补贴机具补贴额一览表》。

  六、操作流程 

  我旗农机购置补贴政策全面实行办理服务系统常年连续开放,方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录,加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。按照“自主购机、定额补贴、先购后补、旗财政分批结算、直补到卡(户)方式实施。购机者自主选择购买机具,按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式鼓励非现金方式支付购机款,实现资金往来全程留痕,并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。

  )开放购机。购机者自主选机购机,先购机后申请。凡申请补贴的购机者,须向供货企业索取发票和所购补贴机具基本信息单(附件2),申请补贴时供旗县(区)农牧部门核实。

  )受理申请。购机行为完成后,购机者自主操作手机APP(实行牌证管理的机具首先要办理牌证照)录入“内蒙古自治区农机购置补贴辅助公开系统”提出补贴资金申领事项。旗农牧部门按录入的先后顺序确认受理后,购机者本人携带购机发票、补贴机具基本信息单、身份证、户口本、惠农“一卡通”农牧业生产经营组织申请农机购置补贴需提供营业执照原件、开户许可证原件经办人为本组织成员证明。牧民和牧民生产经营组织使用自治区财政补贴资金,须同时提供自治区统一制发的草场承包经营证书原件;分户后共用草场证或草场证未发放到户的,须提供共用草场证原件及购机者所在苏木或嘎查出具的书面证明材料到旗农牧和科技局签发农机购置补贴资金申请表(附件3承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效,农机购置补贴资金申请表一式两份,其中一份交购机者,一份存档购机者本人应在农机购置补贴资金申请表相应栏目中签字按手印,确认本人非财政供养人员身份,并对承诺内容真实性负责;本人确有原因无法到场办理的,须书面委托他人办理购机者按规定提交申请材料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。

  (三)审验公示信息。旗农牧和科技局按照《农机购置补贴机具核验工作要点(试行)》等要求,对补贴相关申请资料进行形式审核,对补贴机具进行核验,其中实行牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农牧部门在收到购机者线上补贴申请后,应于2个工作日内作出是否受理的决定,对因资料不齐全等原因无法受理的,应注明原因,并按原渠道退回申请,待补齐资料再重新受理。

  (四)结算兑付。农牧和科技局整理汇总补贴资金结算材料,原则上每月报送旗财政部门一次。旗财政部门自收到同级农牧业主管部门报账结算材料,每月一次将补贴资金拨付到补贴对象惠农“一卡通”(银行卡)账户。补贴给农牧民专业合作社或其他农牧业生产经营组织的资金,拨付到上述组织公共账户;未开设公共账户的,由组织(合作社)出具证明材料半数以上成员同意签字、法人签字、盖章,材料报旗农牧和科技局备案后,可拨付到该组织(合作社)法人或成员的惠农“一卡通”账户。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的,补贴申领原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,在下一个年度优先兑付。

      七、工作措施

  (一)强化组织领导 健全工作机制。为了切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效,加强组织协调,密切沟通配合,健全完善风险防控工作制度和内部控制规程,明确职责分工,形成工作合力。保质保量完成上级下达我旗2021年度农机购置补贴任务,经旗政府研究决定成立农机购置补贴工作领导小组,组成人员如下:                                                                   

  组   长:        政府副旗长

  副组长:  范俊惠     财政局局长

            窦文斌     农牧和科技局局长

  成   员: 高  雷     审计局局长

            李振宇     财政局副局长

            赵国文      农牧和科技局副局长

            王永亮     乌拉山镇镇长

            金  乐     白彦花镇长

            王  飞     先锋镇镇长

            陶海军     西小召镇镇长

                   新安镇镇长

             付  茹      苏独仑镇镇长

            牛  犇      大佘太镇镇长

            侯  东   明安镇镇长

            王洪杰   小佘太镇镇长

              乌斯哈拉     额尔登布拉格苏木苏木达

            杨旌彷       沙德格苏木苏木达

            唐玉祥       西山咀农场

            李培军       苏独仑农场

            范义重       中滩农场

            白  炯       新安农场

            段  慧       大佘太牧场

            王瑞强       乌梁素海渔场

            董海飞       草籽场

            韩来其       良种场

            杨俊明       西山咀林业管护中心

            薛志强       东风苗圃管护中心

            张海亮       蓿荄林业管护中心

  领导小组下设办公室设在农牧和科技局,办公室主任窦文斌兼,副主任赵国文兼。具体负责农机补贴的日常工作,财政部门要加强资金监管,做好资金结算兑付工作,并保证必要的组织管理和日常办公经费。

  (二)严守组织纪律。旗农牧业主管部门、财政部门要在政府领导下组织实施农机购置补贴政策,要恪尽职守,认真履行职责。共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交旗农机购置补贴工作领导小组集体研究,形成书面决议等材料,并保证补贴资金安全。

  (三)优化机制提升效能。农机购置补贴政策依托办理服务系统,动态分析办理补贴申请具体时限,及时预警和定期通报超时办理行为加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。营造良好营商环境,保障市场主体合法权益,对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者,取消其享受补贴资格。

  (四)落实信息公开。全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读,着力提升政策知晓率,切实保障购机者、生产经销企业和广大农牧民群众的知情权、监督权。全面及时公开补贴受益对象、资金兑付情况、农牧和财政部门的咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度、公开违规查处等各类信息,全面接受社会监督。

  (五)加强监管,严惩违规。要全面贯彻本方案和《内蒙古自治区农牧厅、财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(内农牧机发〔2019〕216号)和《内蒙古自治区农牧业厅、财政厅关于印发〈内蒙古自治区农机购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(内农牧规发〔2017〕9号)要求,认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度,严格信用管理和农机产销企业承诺制,充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势,有效开展违规行为全流程分析排查,强化农财两部门联合查处和省级联动处理,从严整治突出违规行为,有效维护政策实施良好秩序。

  附件: 1.2021—2023年内蒙古农机购置补贴机具种类范围

         2.内蒙古销售补贴机具基本信息单

         3.农机购置补贴资金申请表(个人)

         4.农机购置补贴资金申请告知承诺书

         5.农机购置补贴资金申请表(组织)

         6.农机购置补贴资金申请告知承诺书


附件.docx