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关于乌拉特前旗2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

乌拉特前旗政府门户网站 2023年10月12日 09:45 编辑: 来源: 发改委

关于乌拉特前旗2022年国民

经济和社会发展计划执行情况与2023

国民经济和社会发展计划草案的报告

20231月8日在乌拉特前旗第十八届人民代表大会第次会议上)

乌拉特前旗发展和改革委员会主任   王钊

各位代表:

  受旗人民政府委托,现在我向大会书面报告2022年全旗国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

  一、2022年全旗国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,全旗上下在旗委政府的坚强领导下,在旗人大及其常委会的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,紧盯年初确立的全年目标任务,不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,新动能快速增长,质量效益稳步提高,市场主体预期向好,高质量发展取得积极进展,经济社会延续稳定向好的发展态势。

  预计地区生产总值完成177.4亿元,同比增长2.3%,(分产业看:第一产业增加值预计完成49.3亿元,同比增长5.1%;第二产业增加值预计完成62.7亿元,同比下降4.6%,第三产业增加值预计完成65.4亿元,同比增长5.9%)。规模以上工业增加值预计完成61.4亿元,同比下降4.5%。固定资产投资预计完成34.32亿元,同比增长10%。社会消费品零售总额预计完成30.2亿元,同比增长2%。城镇常住居民人均可支配收入预计完成37406元,同比增长7%;农村牧区常住居民人均可支配收入预计完成24815元,同比增长9%。全旗一般公共预算收入预计完成9.1亿元,同比增长8%。

    (一)农牧业发展提质增效

  全旗总播面积达到311.9万亩,较上年增加28.6万亩,其中粮食作物播种面积达到203.7万亩,较上年增加29.6万亩,增幅17%,粮食总产达到了30.75亿斤;经济作物面积达到108.2万亩。新增设施农业2100亩,全旗设施农业总面积达到17652亩,增幅13.5%,大豆玉米带状复合种植完成1.24万亩。已建成高标准农田264万亩,今年继续建设1.3万亩。种植业保险共承保各类农作物188.31万亩,农机装机总动力达 150万千瓦,农业机械化综合作业率达到88%。建成、在建21个农业现代化科技示范园(区)及10个镇级单品示范园,为促进农业增效开辟了新渠道。

  全旗牲畜饲养量预计在510万头只,其中:羊482万只,肉牛5.3万头,生猪19.6万头;奶牛存栏2.24万头;全旗存栏500头以上生猪养殖场7个、存栏100头以上奶牛场9个、肉牛场38个、存栏500只以上肉羊场户518个、存栏1万只以上蛋鸡养殖场18个。从事畜牧业生产市级以上龙头企业16家,其中自治区级3家、市级13家。蒙牛园区在建奶牛规模场5个,目前共引进奶牛13858头疫苗预防牲畜1574.4万头(只、峰)次、疫苗预防家禽216万羽次,消毒灭源面积578.8万平方米,集中免疫应免畜禽免疫密度均达到100%。

  全旗水产养殖业得到迅猛发展,鱼产量达2680吨河蟹成蟹产量60.7吨,蟹苗产量16吨,南美白对虾产量11.5吨。引进了海洋拟穴青蟹、纯繁黄河鲤、鸭嘴鲟、黄金鲫等新品种,水产养殖正在由传统养殖向智慧养殖转变,养殖风险大幅降低。

     (二)全面加强生态保护和修复

  今年旗完成飞播造林2万亩,森林抚育4.5万亩,人工乔木造林0.6万亩,完成经济林建设面积4225亩;林下种养取得显著成效,林下种植药材、瓜菜类达5650亩,林下养殖禽类1600只,完成一年生优质牧草种植面积10.5万亩。全面推行林长制,林草资源保护管理体系进一步健全。积极推进中央环保督察问题整改40家矿山企业全部编制了“一矿一策”矿山环境综合治理方案,并通过自治区地质调查院专家评审。“三区三线”划定成果已通过自治区核查组审核,完成国土空间总体规划初步成果,并通过专家论证。我旗“三调”数据库已修改完善,等待自治区验收,根据三调最新成果,全旗实有耕地面积 346.28万亩,划定永久基本农田面积 195.15万亩将温图铁矿、阿力奔公忽洞铁矿等8 家矿山移出自治区级绿色矿山名录。与蒙能集团达成协议,在阿力奔矿区实施15万千瓦光伏+生态治理项目,从多方面来进行矿区生态恢复。

  (三)高效提升水资源集约利用水平

  认真落实最严格水资源管理制度,确保全年用水总量不超年度计划用水量,投资近3000万元实施农业灌溉井电双控,安装4433套井电双控设备,明年投入运行。通过实施高标准农田项目、防洪减灾涵养水源工程、库灌区滴灌等工程,地下水超采区预计压减水量246.7万m³,水资源高效利用取得了较好成效。河湖长制扎实推进,规范河道采砂,常态化开展河湖“清四乱”工作,签订高秆作物禁种面积2.6万亩;完成禁种高秆作物线划界157.5公里,新增禁种面积2700亩,重新埋桩禁种线29.25公里,埋设界桩320根,完成31户48人滩区迁建任务及房屋拆除、场地清理工作

  全力推进水利工程建设,为全旗经济社会健康发展提供坚强的支撑和保障。已经建成的有:投资500万元的毛家圪堵生态清洁小流域水土保持综合治理工程投资110.6万元的防汛抗旱工程、修筑排水设施等;投资1320.58万元的增隆昌水库、红山口水库移民安置区滴灌工程;投资37.5万元的小型水库维修养护工程;投资117万元的农村饮水改造工程、投资621.65万元的农村牧区饮水安全项目大佘太镇等12处集中供水更新改造工程京津风沙源治理二期水利水保项目阿古鲁、大佘太水库除险加固工程、增隆昌水库移民安置区小杂粮分拣仓储厂建设、防洪减灾及水源涵养一期工程先锋镇供水保障等18处集中供水更新改造工程等项目正在建设中。

  (四)工业经济高开低走

  受疫情、中央环保督查问题整改和“能耗双控”政策影响我旗工业经济运行呈现高开低走的态势70户规模以上工业企业预计实现产值157.89亿元,同比下降5.9%;工业增加值完成50亿元,同比下降4.5%。工业重点项目稳步推进,乌拉特发电厂料场封闭工程包钢庆华7.3万吨合成氨、神圳化工特种陶瓷项目东立多晶硅生产系统提质增效节能技改项目已建成投运;大中矿业球团分公司烟气脱硫、除尘超低排放技改和全封闭库项目主体工程建设完成,开始试运行。东立二期4.8万吨高纯晶硅项目乌梁素海流域水生植物资源化综合处理项目宁蒙消防器材工程包钢庆华料场封闭工程神圳化工高纯试剂项目中盛道吉金属钙和钙合金项目正在抓紧施工、订购设备中。继续支持企业参与自治区电力多边交易市场,前三季度为企业节约电费支出约1.08亿元。

  )服务业发展持续恢复

  新冠疫情对居民的消费和服务需求产生了一定的抑制作用,给全服务业企业的经营带来一定的冲击。但与此同时,线上线下融合发展的经营模式为部分行业、企业发展带来新机遇,全服务业总体呈现逐步向好的发展势头。现代物流、文化旅游、直播带货等服务业新业态加快发展,乌拉特数字新经济公司上线运行,电商产业辐射带动就业6000余人,预计全年完成增加值65.4亿元,同比增长5.9%,全旗预计旅游业接待游客80万人次,实现总收入6.8亿元。金融业有序运行,金融机构各项存款余额达到208.1亿元,金融机构各项贷款余额达到127.3亿元。

  市政交通工程扎实推进

  全旗城镇基础设施建设完成投资2.74亿元完成了污水处理厂污泥干化项目、中央储备粮乌拉山粮食仓储物流库、民族教育园区足球馆、常青农贸市场建设,续建了人民医院危重症救治业务用房、供电局运行检修楼、御景苑、裕泰新城、恒宇四季城、经纬花园等。实施老旧小区改造工程12个,非成套住房改造工程3个,惠及居民2442户;今年新增供热片区10个,新增供热面积22万平米,投资2205万元改造老旧管网23.32公里,确保居民正常供暖。实施农村清洁能源改造工程,完成改造6618户,完成投资13236万元。以创建国家级园林县城为目标,全年完成6条大街的绿化升级改造任务,完成绿化面积达8万平米,游园广场提档升级1.3万多平米,目前建城区绿地率达35.1%,覆盖率达38.7%

  道路交通投资进一步加大。高铁过境段111.675公里拆迁和征地任务全部完成并按时开工,已完成投资13亿元。旗内重点交通项目共13个,总投资约3.6亿元。311省道实现全线建成通车,全年改建、新建农村公路105公里,危桥改造11座,安防处置隐患里程150公里。完成省道215二师至黄河大桥10公里改造工程,完成沙公线、新苏线、王西线等9条公路维修养护53公里32万平米,农村公路路容路况明显改观,通行能力有了新的提升。

  努力保障改善民生

  1.就业养老保险、医保人数稳步增加全旗全年新增就业1209人、失业人员再就业812人,农牧民转移就业25542人,百分百完成目标任务,城镇登记失业率为4.15%。企业职工养老保险新增参保1493人,参保人数达到54757机关事业单位养老保险新增参保260人,参保人数达到14450城乡居民养老保险新增参保1166人,参保人数达到112798社保卡实际持卡26.15万张共发放养老金111665.92万元积极扩大城乡居民医疗参保覆盖面,城乡居民医保参保22.5万人,筹集基金 2.1亿元,参保率达95 %以上。

  2.社会保障水平进一步提高。全年共发放低保金8546.38万元,特困人员救助供养及护理补贴资金1314.02万元,有效地保障了困难群众的基本生活发放城乡居民临时生活困难救助金560.24万元,救助4294人次为7568名80周岁以上老年人发放高龄津贴898.32万元。为全旗6082名70至79周岁经济困难老年人发放困难补助资金345.49万元;投入94.7万元,为7.02万名60周岁以上老年人购买了意外伤害保险;为72名孤儿和事实无人抚养儿童发放孤儿保障资金126.38万元;为3786名重度残疾人、5233名困难残疾人发放护理补贴、生活补贴1075.2万元;为142人发放“三民”补贴215.6万元;为92人发放“精退”补贴35.16万元。救助流浪乞讨人员91人次为201户困难群众减免殡葬费用26.58万元全力保障农牧民温暖过冬,为4.8万户农牧民落实暖心煤9.5万吨。 

  适应老龄化趋势,加快养老服务体系建设步伐全旗现有运行中的养老机构10所,总建筑面积达到3.4万平方米,床位1659张,入住506人;建成农牧区幸福互助院11所,总建筑面积达到1.46万平方米,可容纳352户880人入住;在乌拉山镇城区建成8所社区养老服务站;前山地区中心敬老院已经建成,正在完善内部设施,将按照“医养一体化”模式投入运营

  3、脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为65名脱贫户和监测户家庭学生落实“雨露计划”补助资金19.5万元认真落实医疗救助兜底政策,按照每人370元的标准,为8796名脱贫户和监测对象购买城乡居民基本医疗保险及时落实农村危房改造、住房修缮等措施,完成危房改造任务235户切实保障农牧户住房安全;投资1425.73万元实施农村牧区供水工程建设项目4个,改善了1.75万户4.55万人的饮水质量,投资35万元,对我旗268处水源地进行水质检测,检测结果全部达标,切实保障了农村牧区群众饮水安全。围绕绿色高质量发展这条主线,以优势产业带动群众致富,投资6119.6万元,实施了涵盖设施农业、冷链仓储、颗粒饲料、颗粒燃料等41个乡村产业项目农牧民享受到的产业化“红利”逐年增加全旗脱贫户人均纯收入由2021年的14406.67元,增加到2022年的16609.82元,增幅15.3%。

  4.社会事业全面发展。办好人民满意的教育为宗旨,坚持立根固本,提升各类教育教学质量我旗学前三年毛入园率达到102.38%,普惠性幼儿园覆盖率达到99.05%以上;公办园在园幼儿占比率达到50.97%。义务教育阶段三类残疾儿童入学率为100%。强教师业务能力培训,采取线上讲座、作示范课、案例分享等形式有针对性地开展了近50次有主题的学习活动,全年共完成学科教师各类培训培训14427人次,共计完成 375842学时,人均都超过72学时以上。精准认定家庭经济困难学生,资助家庭经济困难学生6152人,发放各类资助资金399.7万元统筹推进常态化疫情防控和卫生健康各项工作,全方位全周期维护和保障人民群众健康旗妇幼保健计划生育服务中心投入使用旗人民医院急危重症救治业务中心,已完成基础框架结构建设医疗废物集中收储转运中心项目前期手续已办理完毕,与大佘太中心卫生院和巴彦花中心卫生院两个建设项目打包录入国家项目库,目前已获批2000万元专项债。新冠疫情严格落实各项防控措施积极开展突发疫情处置和确诊病例、无症状感染者的隔离救治工作,大力推进新冠疫苗接种工作的同时,更新了3所核酸检测实验室检验设备,规划建设方舱医院、方舱实验室;在全旗设置采样点209采样台631培训采样人员1397开展大规模核酸采集演练3应急演练2次、桌面推演3次,加强物资储备,满足疫情防控需求。坚持多病共防,开展常态化鼠情1000多平方公里调查样方74公顷大力推进防治艾滋病“一站式”服务,艾滋病抗病毒治疗率达95%以上;“三位一体”运行人间布病防治,布病患者规范治疗率100%;继续做好结核病综合防治服务体系建设工作,报告和疑似肺结核患者总体到位率达到98%,病人系统管理率100%,病人家属筛查率100%。以“文化兴旗、体育强旗、旅游活旗”为目标,文旅事业蓬勃发展。占地27万平方米,建筑面积4.4万平方米的我旗标志性建筑体育文化产业园区室外场地已全面对外开放;成功争取到自治区冰场项目、足球场项目以及乡村振兴和设施设备购置等资金近4000万元“魅力乌拉特”第七届西部民歌会暨中国·乌梁素海第四届国际冰雪旅游节和莫尼山赛马节正式开幕。非遗保护工作进展顺利,共搜集整理260多项非遗资源项目,已成功申报国家级非遗保护项目2项,自治区级12项,市级41项,旗级45项,非遗成果居全市之首乌兰牧骑创作了歌曲《多想和从前一样》爬山调《红色轻骑抗疫情》等十余部形式多样的作品,完成了服务基层、文化惠民演出等各类系列演出活动50余场。

  二、2023年全经济和社会发展的预期目标和主要任务

  2023是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,国民经济和社会发展的总体要求是:委、政府的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,按照中央经济工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

  2023年全旗国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值预计完成179.4亿元,增长6%固定资产投资完成37.75亿元,增长10%。社会消费品零售总额32亿元,增长6%,城镇常住居民人均可支配收入完成39280万元,增长7%,农村牧区常住居民人均可支配收入完成26553万元,增长8%一般公共预算收入完成9.6亿元,增长5%。实现上述目标,重点抓好以下几项工作:

  一)全面抓好转型升级,推动产业高质量发展大力发展现代农牧业。2023年全旗优质小麦播种面积完成15万亩,青贮玉米、紫花苜蓿等优质饲草种植面积扩大至22.4万亩。整合资金实施新建8万亩、改造提升7亩高标准农田项目,并落实水肥一体化12万亩,其中:移动式引黄直滤滴灌4万亩,黄河水澄清滴灌8万亩。着力打造了一批产业特色鲜明、要素高度聚集、经济效益显著、辐射带动有力的现代农牧业产业园区。在大佘太镇建成红辣椒、有机高粱、爆裂玉米3个万亩示范园;在西小召镇建成甜菜玉米轮作示范园、优质小麦四控示范园;在明安镇建成万亩黄芪标准化种植示范园,同时再建100栋羊肚菌温室大棚并配套制菌车间、烘干车间、冷藏库等,进一步扩大农业产业园规模;在先锋镇建设众翔木耳设施农业产业园,新建塑料大棚300亩,配套建设菌包生产车间;在乌拉山镇建设万亩高效节水农业示范园,结合高标准农田改造项目,推动土地流转;在瓦窑滩建设万亩特色西瓜产业园,加大瓦窑滩西瓜品牌推广力度。继续加大标准化奶牛养殖规模,使蒙牛园区增加奶牛存栏量至4万头,实现有机饲草料基地认证20万亩以上;推动牧原二期工程建设12个现代化养殖场和1个年产20万吨的饲料厂,1个消毒站,1个无害化处理中心,配套建设集中粪污处理中心,形成种养结合的循环经济发展模式。倾力发展绿色工业全力推进美华科技再生胶、中盛道吉高纯金属钙和钙合金、神圳公司高纯试剂、东立光伏二期4.8万吨多晶硅、积葭芦芯板、智慧园区等在建工业项目工程进度,尽快形成新的经济增长极。大力推进绿色低碳转型发展,推动已经批复美锦年产37.4万吨铁合金整合项目、包临天然气长输管线、蒙能15万千瓦光伏+生态治理、淖尔汇盛能源有限公司2万千瓦分散式风电、华耀新能源有限公司2万千瓦分散式风电、国龙1万千瓦分散式风电和大中矿业、华拓矿业、中联水泥等7个共3.3万千瓦分布式光伏项目尽早开工建设。主动推进远景能源新型储能电站、玖和新型储能电站、美锦绿电绿氢制硝基肥、通用机场等项目前期工作,协助办理项目审批手续,争取年内开工建设。加快发展现代服务业。以全市冰雪旅游节为契机,加大对我旗境内特色旅游产品的宣传力度,积极开展文创产品展销活动。充分展示和推介我旗境内芦苇画、芦苇纺织、佘太翠,以及小杂粮等特色产品,带动文旅消费。力争年内开放乌拉特前旗滑冰场、开工建设社会足球场地、乌拉特前旗革命历史博物馆项目,打造我旗文旅融合的新业态。培育做强电商产业,搭建多层次电商交易平台,健全完善旗镇村三级电商物流服务体系,实施“快递进村”工程,推动电商物流产业与现代农牧业融合发展。

  (二)全面抓好项目建设,强化高质量发展支撑加强项目谋划。紧紧围绕新能源、产业发展提升、基础设施建设、社会民生等领域提前谋划储备2023年重大项目,不断优化重大项目产业结构经过多轮次的筛选、核对和研究分析,初步确定计划实施项目33个,总投资127.63亿元,年度计划投资45.3亿元,同比增长82%以国家重大战略规划为导向,重点围绕黄河流域治理、以工代赈、棚户区改造等基础设施建设项目积极争取中央、自治区专项资金支持。市政基础设施不断优化。争取资金2.4亿元,推动供水、供暖、排污管道改造,各类管网合计45.21公里。全面推动东风大街改造和二马路、南环路、华泰C区、海天园周边改造工程,争取年底拆迁工作完成同步推进项目手续办理。投资6494万元实施11个老旧小区改造,总面积16.98万平米,涉及住宅楼46栋,惠及住户1890户;投资6030万元实施3个非成套住宅区进行改造,改造总面积13.14万平米,惠及住户650户。启动高铁站前广场的设计和征收工作,力争年内开工建设;启动农村煤改电二期工程,计划投资2.65亿元,惠及住户14762户。生态环境持续改善投资1300万元,完成生态建设任务7.02万亩;投资510万元恢复森林植被0.4万亩;进一步完善大气、水和土污染防治工作督查与联动机制,加大重点行业、重点企业清洁化生产改造工作,大力推进农村环境综合整治和饮用水水源地保护区规范化建设城乡交通路网不断完善。投资3.82亿元开工建设全长50.6公里的215省道;在稳步推进正在施工的农村公路基础上,继续争取8800多万元实施农村公路建设项目83.9公里,新建桥梁6座,危桥改造8座,村道安防15.8公里,国省干线灾害防治工程3.02公里。

  加强民生保障建设,增强人民群众获得感、幸福感全力做好民生保障坚持把稳就业作为最大的民生,全面落实就业创业扶持政策,切实抓好重点群体就业工作,城镇登记失业率控制在4%。实施全民参保计划,城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。健全完善养老服务体系,有效保障10所养老机构,11所农牧区幸福互助院正常运行。进一步完善救助体系,提高救助保障水平,严格落实城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿保障等民生指标,同时,要进一步巩固拓展社会救助兜底保障脱贫成果,有效衔接乡村振兴。推动社会事业全面发展。以创建国家义务教育优质均衡发展为抓手,健全立德树人落实机制,加强教师队伍建设,加快教育信息化建设,提高教育质量。深化医药卫生体制改革,构建公共卫生服务体系,全力提升基层卫生健康服务水平,深入推进紧密型县域医共体试点建设,不断提升基层医疗机构学科能力和服务水平积极推广应用“互联网+医疗健康”服务,增加就医便民渠道,坚持中西医并重,促进蒙医药传承创新发展。

  统筹发展与安全,筑牢高质量发展基础全力做好疫情常态化。完成各类人群疫苗接种工作,构建全民免疫屏障。做好重点人群、重点时节、重点场所和重点环节疫情防控,坚决阻断传播风险。认真贯彻落实疫情防控““新十条”,完善疫情防控策略和应对措施,把疫情对生产生活和经济运行的影响降到最低程度。全面抓好安全生产加强安全生产监管,深入推进有限空间、高空坠落等各类安全生产专项整治,减少死亡事故发生。加强洪涝、地质灾害、森林火灾等自然灾害重大风险隐患防范治理,完善灾害监测预报预警体系,不断提高灾害监测识别、安全避险和应急救援能力。按照“四个最严”要求抓好食品安全监管工作,确保人民群众舌尖上的安全。加强社会风险防控。深化社会治理,强化矛盾多元化解,严厉打击治理电信网络诈骗和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪行为,常态化推进扫黑除恶斗争。优化财政支出结构,不断提高财政资金配置使用效率严格遏制新增地方政府隐性债务,积极稳妥化解存量债务。重拳打击非法集资等违法犯罪行为坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线

  各位代表!当前我旗正处于谋求转型突破、实现跨越式发展的关键时期,面对诸多的困难和挑战,完成2023年的工作目标,任务艰巨、意义重大。我们要在旗委、政府的正确领导下,自觉接受旗人大依法监督和政协民主监督,坚定信心、抢抓机遇、创新思路,开拓进取,为开创我旗科学发展、绿色发展、跨越发展的新局面而努力奋斗!

关于乌拉特前旗2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告